Решение № 2А-4787/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-4787/2024

< >

2а- 4787/2024

УИД 35RS0001-02-2024-000264-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15 июля 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием представителя ответчиков Й.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Вологодской области в г. Череповце с сентября 2013 года по середину 2014 года, с августа 2018 года по декабрь 2018 года и с декабря 2020 по середину 2021 года, за время нахождения в СИЗО-3 были нарушены его права, а также установленные законодательством РФ права: в камере отсутствовала горячая вода. Просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области по ненадлежащим условиям его содержания незаконными и взыскать в его пользу с ответчика денежную компенсацию в размере 450000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО- 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России Ц.. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. № 7139).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Определением Череповецкого городского суда от 15 июля 2024 года прекращено производство по административному иску в части требований истца за период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ФИО1 с сентября 2013 года по середину 2014 года и с августа 2018 года по декабрь 2018 года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 18 декабря 2020 года по 22 мая 2021 года, затем убыл в распоряжение начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области для отбытия наказания.

Согласно исследованных судом материалов дела ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области было создано путем перепрофилирования военного городка в 2006 году. Реконструкция объектов ФКУ СИЗО- 3 УФСИН России по Вологодской области с 2006 года до настоящего времени не производилась. На момент перепрофилирования военного городка действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161-дсп, которым были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).

СП 15-01 Минюста России был разработан в целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы. Нормы проектирования были разработаны Государственным специальным проектно-изыскательским институтом МВД России на основе СНиПов, ГОСТов, ВСП, ППБ, СанПиНов, одобрены Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

СП 15-01 Минюста России в государственной регистрации не нуждались, были изданы в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти, права лиц, содержащихся под стражей, не нарушают.

В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. За 2016-2017 г.г. перебои в водоснабжении, водоотведении, подаче тепловой энергии отсутствовали. Заключаемые государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение с МУП «Водоканал» г. Череповец, а также теплоснабжение с АО «НордЭнерго» были исполнены своевременно в полном объеме без нарушения обязательств.

Горячее водоснабжение на режимных корпусах осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте.

Горячее водоснабжение согласно технических паспортов проведено только в камеры сборно-следственного отделения (камерные помещения № 01-02), режимного корпуса для содержания женщин (камерные помещения № 101-130, 01-06) и медицинском блоке (камерные помещения № 277-282). Согласно технического паспорта, на режимном корпусе для содержания мужчин (камерные помещения № 201-276) горячее водоснабжение в камерах отсутствует.

Во исполнение п. 43 ПВР СИЗО горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.

Одновременно с этим у лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области, предусмотрена возможность приобретения в ларьке ФГУП «Вологодское» ФСИН России, осуществляющем деятельность на договорной основе на режимной территории, либо получения в посылках, передачах электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. входят в утвержденный Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Кроме того в следственном изоляторе функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков, разрешая заявленные административным истцом требования о нарушении условий содержания в камерах следственного изолятора, суд приходит к выводу о том, что в результате отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области № 251, 266, 264, 249, в которых содержался административный истец в период с 21 декабря 2020 года по 26 марта 2021 года во время его содержания в СИЗО-3 были нарушены установленные законодательством РФ права административного истца.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Действительно, Правилами внутреннего распорядка, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Однако, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Свод правил). Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

В силу пункта 19.5 указанного Свода правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания ФИО1 в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.

Доводы представителя административного ответчика о возможности иметь при себе, хранить и получать подозреваемыми и обвиняемыми электрокипятильник бытовой, не является компенсаторным, т.к. осуществляется за счет подозреваемых и обвиняемых и не освобождает административных ответчиков обеспечить непосредственный доступ содержащихся в следственном изоляторе к горячему водоснабжению.

Таким образом, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области доказательств следует, что условия содержания в отношении административного истца в части обеспечения горячим водоснабжением не соответствовали установленным требованиям.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения условий для содержания осужденных и охраны их здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, его отсутствие влечет нарушение условий содержания, а, следовательно, у административного истца возникает право на присуждение компенсации.

Установив приведенный объем нарушений, их характер и продолжительность, требования разумности, справедливости и соразмерности, в также с учетом заявленного истцом периода содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Череповцу, с учетом длительности периода нарушения прав административного истца с 21 декабря 2020 года по 26 марта 2021 года, принимая во внимание состояние здоровья административного истца, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения административного истца в камерах в отсутствие горячего водоснабжения в сумме 3000 рублей. Данная компенсация подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

В остальной части иска и в требованиях к остальным ответчикам следует отказать.

Срок обращения в суд с настоящим иском за период с 18 декабря 2020 года – 22 мая 2021 года не пропущен, т.к. в данные периоды ФИО1 находился в СИЗО -3, затем был направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК -17 УФСИН России по Вологодской области и до 2022 года непрерывно отбывал наказание, после чего был освобожден и находился вне исправительного учреждения непродолжительное время, затем вновь был заключен под стражу и продолжает непрерывно отбывать наказание до настоящего времени в исправительных учреждениях.

Учитывая изложенное, довод представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о пропуске срока для обращения ФИО1 в суд с настоящими требованиями, в связи с чем в иске должно быть отказано, суд считает несостоятелен.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 о компенсации нарушения условий содержаний под стражей подлежит частичному удовлетворению, а решение суда немедленному исполнению в соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июля 2024 года.

Судья < > М.М.Иванченко