Постановление № 5-309/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-309/2018

Дело № 5- 309/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «26» июня 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Н.А., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Азербайджан, <данные изъяты>, проживающей без постановки на миграционный учет в <адрес>, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет хорошо, пишет, читает и говорит на русском языке,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от <дата><номер>, <дата> по адресу: <адрес> сотрудниками миграционной службы было установлено, что гражданка республики Азербайджан ФИО1 Н.А., <дата> года рождения, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехала по окончании законного срока пребывания в феврале 2001 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации: действительного документа, удостоверяющего личность, миграционной карты или разрешения на временное проживание, тем самым нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, не отрицает, что проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Также пояснила, что до 1990 года она постоянно проживала в <адрес> Республики Азербайджан. В 1990 году вступила в брак с ФИО4 и переехала с ним в г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области. В 1991 году выехала в респ. Азербайджан, где родила сына – ФИО5, а в 1993 году вновь вернулась в г.Ленинск-Кузнецкий к мужу. В 1997 году в г.Ленинске-Кузнецком родила сына – ФИО6 В 2000 году была вынуждена выехать из Российской Федерации в респ. Азербайджан, где ей в паспорте поставили штамп о принадлежности к гражданству Азербайджана. В ноябре 2000 года вернулась в г.Ленинск-Кузнецкий, где и проживает с супругом по настоящее время. За время проживания в г.Ленинске-Кузнецком нигде не работала, по вопросу оформления гражданства РФ не обращалась. В настоящее время в связи с возникшей трудной жизненной ситуацией она намерена выехать на постоянное место жительств в респ.Азербайджан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении

старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» капитан полиции ФИО2 пояснила, что <дата> в 11 час. 00 мин. сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» была осуществлена проверка по адресу: <адрес>, в ходе проверки выявлена гражданка Азербайджана – ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административной ответственности, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена, подтверждается помимо собственного признания лица, привлекаемого к административной ответственности, собранными по делу материалами.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснения ФИО1 суд установил, что с рождения до 1990 года она постоянно проживала в <адрес> Республики Азербайджан. В 1990 году вступила в брак с ФИО4 и переехала с ним в <адрес>. В 1991 году выехала в респ. Азербайджан, где родила сына – ФИО5, а в 1993 году вновь вернулась в г.Ленинск-Кузнецкий к мужу. В 1997 году в г.Ленинске-Кузнецком родила сына – ФИО6 В 2000 году была вынуждена выехать из Российской Федерации в респ. Азербайджан, где ей в паспорте поставили штамп о принадлежности к гражданству Азербайджана. В ноябре 2000 года вернулась в г.Ленинск-Кузнецкий, где и проживает с супругом по настоящее время. За время проживания в г.Ленинске-Кузнецком нигде не работала, по вопросу оформления гражданства РФ не обращалась.

Данные сведения сотрудником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» не оспорены.

Таким образом, ФИО1, <дата> года рождения, являясь гражданской республики Азербайджан, представившая паспорт гражданина СССР, серии XVIII-ЖГ, выданный <дата><данные изъяты> Азербайджанской ССР с 2000 года и по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (действительного документа, удостоверяющего личность, миграционной карты или разрешения на временное проживание), то есть нарушила вышеуказанные положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, а следовательно, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 Н.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также, принимая во внимание, что не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1, а потому суд считает необходимым применить к ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку находит данную меру единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 6 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что основания для принудительного выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации отсутствуют, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Н.А., <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Республики Азербайджа, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 Н.А. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), ИНН <***>, КПП 421201001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Кемерово БИК 043207001, ОКТМО 32719000, КБК: 188 116 40000 01 6020140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в административном деле № 5- 309 /2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области