Решение № 2-2018/2017 2-2018/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-2018/2017

(марка обезличена)

Дело № 2- 2018/2017 город Нижний Новгород


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца Г.С.А. (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску К.Л.А. к Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, Гаражному строительному кооперативу "С." о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на гараж, в обоснование исковых требований указав следующее.

Решением исполнительного комитета Нижегородского городского Совета народных депутатов №... от (дата) "О предоставлении земельных участков" земельный участок в районе ... ВОА в постоянное пользование под строительство гаражей.

В 1997 г. Советское ВОА обратилось в администрацию г.Нижнего Новгорода с заявлением о разрешении строительства на земельном участке, расположенном в ..., в районе ..., гаражей боксового типа, для хранения личного автотранспорта.

(дата) Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству ... (в ответе №...) разрешил ...ной организации ... общества автомобилистов, строительство гаражей боксового типа, до согласования проектной документации с ГлавУАГ г.Н.Новгорода.

Руководствуясь вышеназванными разрешениями и землеотводом Советское ВОА подготовив план застройки и смету строительства, нанимая подрядные организации, начала работы по строительству гаражного комплекса, состоящего из гаражных боксов, на денежные средства своих членов.

Гаражные боксы были переданы застройщиком пайщикам в 1997 ... документы для государственной регистрации права собственности застройщик пайщикам, в том числе К.И.В., не передал.

В сентябре 2011 г. К.В.М. умер. Единственной наследницей стала его жена - К.Л.А., принявшая наследство, в том числе гараж 76 около ... в связи с тем, что к моменту смерти документы на гараж не были готовы, а право зарегистрировано, то и нотариальное оформление его на К.Л.А. стало не возможным во внесудебном порядке.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за собой право собственности на нежилое помещение - гараж №... литера Г общей площадь 23,8 кв.м., около дома по ....

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ООО "П."

В судебное заседание истец К.Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Г.С.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация ... в судебное заседание не явился, был извещен, представил отзыв по делу, в котором против заявленного иска возражал, указывая на наличии в истребуемом гаражном боксе признаков самовольной постройки, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, также просил в удовлетворении заявленных требований отказать в соответствии со ст.222 ГК РФ и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ГСК "Союз-НН" в судебное заседание не явился, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав также, что иск признает, считает его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ООО ИК "Подкова" в судебное заседание не явилось, было извещено, о причинах неявки своего представителя не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19, 12, 80 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР (дата) N 1103-1, ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит, в том числе предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

Как было установлено в настоящем судебном заседании, решением исполнительного комитета Нижегородского городского Совета народных депутатов №... от (дата) "О предоставлении земельных участков" был предоставлен в постоянное пользование командованию гарнизонного военного госпиталя совместно с Советским ВОА земельный участок площадью 0,1 га по ... под строительство кооперативных гаражей для участников и инвалидов ВОВ, воинов интернационалистов и сотрудников госпиталя.

(дата) Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству ... (в ответе №...) разрешил ...ной организации ... общества автомобилистов, строительство гаражей боксового типа, до согласования проектной документации с ГлавУАГ ....

Согласно выписке из протокола заседания комиссии №... от (дата) Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям решила согласиться с целевым предоставлением ...ной организации ... общества автомобилистов земельного участка, расположенного в ..., в районе домов 3-5, под строительство гаражей для хранения личного автотранспорта в границах определенных ГЛАВУАГ при соблюдении нормативных разрывов до существующих и перспективных жилых и общественных зданий.

Распоряжением Главы местного самоуправления ... №...-р от (дата) "О разрешении проектирования" за ...ной организации ... общества автомобилистов зарезервирован земельный участок площадью 0,2 га по ... на время проектирования до июля 1998г. ...ной организации ... общества автомобилистов разрешено проектирование гаражей боксового типа для личных автомашин в квартале по ..., в границах, установленных ГлавУАГ, чертеж №....

Гаражные боксы были переданы застройщикам в 1997 году. Однако, документы для государственной регистрации права собственности застройщик истцу не передал.

В Главном управлении архитектуры и градостроительства (дата) заказчиком был получен "Строительный паспорт земельного участка" №..., впоследствии изготовлен проект гаражей боксового типа в районе ....

(дата) государственным комитетом по охране окружающей среды утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту гаражей боксового типа ...ной организации ... общества автомобилистов, в районе ... (№...з).

Кроме того, в материалы дела представлены технические условия на проектирование энергоснабжения гаражного комплекса в Нижегородской кабельной сети (Н/119 от (дата)); технические условия на дождевую канализацию гаражного комплекса от Главного управления Благоустройства (№...ТУ от (дата)); технические условия на проектирование водоснабжения гаражного комплекса в МУП ""В." (№... от (дата)); технические условия от МУП "Н." на проектирование наружного электрического освещения гаражного комплекса (18/98 от (дата)); заключение по выбору земельного участка для строительства гаражного комплекса Нижегородского городского центра санитарно-эпидемиологического надзора, под строительство №... от (дата); заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей боксового типа №... от (дата) от Управления государственной противопожарной службы; письмо Управления по делам ГО и ЧС ... №... от (дата).

Нежилое здание гаражей было постановлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.... Федеральной службой Государственной регистрации, кадастра и картографии выдан технический паспорт, согласно которому нежилое здание 1996 года постройки имеет общую площадь 512,5 кв.м..

Судом также установлено, что на момент постройки спорного гаража К.И.В. являлся членом Всероссийского общества автомобилистов. В настоящее время истец является членом ГСК "С.", расположенного в ... в районе ..., и ей принадлежит гараж №....

Техническим заключением, выполненным ООО "И." установлено, что строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве нежилого помещения гаража №... (литера Г), расположенного по адресу: ..., около ... не нарушены; строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии; качество выполненных работ соответствует требованиям СНиП (дата)-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; техническое состояние строительных конструкций гаража в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущий строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается, как работоспособное, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатационную надежность.

В соответствии с техническим паспортом, выданным Волго-Вятским филиалом ОАО "Г." (по состоянию на (дата)) гараж имеет площадь 23,8 кв.м. По сведениям о ранее произведенной постановке на технический учет в ОТИ объект имеет инвентарный №....

Из материалов дела также следует, что гараж №... расположен в ряду гаражей боксового типа.

Сопоставив имеющиеся в деле документы, сведения о нахождении спорного гаража, суд приходит к выводу, что спорный гараж находится в кадастровом квартале 52:18:0070076, в границах, определенных чертежом (схемой от 1997г.) и его месторасположение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, так как не затрагивает территории размежеванных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением кадастрового инженера П.И.И. от (дата)

Согласно ст.8, 218 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Принимая во внимание, что о строительстве гаражного комплекса, в составе которого находится спорный гараж администрация ... знала, о чем свидетельствуют как вышеуказанные распорядительные акты, так и полученные застройщиком документы (технические условия, заключения), с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не имеет каких-либо оснований для его признания в качестве самовольной постройки. Состояние гаража не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.1 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физические или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.

Положениями ст.36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, там и совместно с другими лицами.

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлении и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитее указанных положений ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Конституционный Суд РФ в определении от 03.07.2007г. №...-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение. которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, гаражный бокс истцом возводился в 90 г.г. 20 века, администрацией ... при этом в течение длительного времени (около 20 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимого имущества, построенного силами истца.

Не заявлено требований о сносе данного строения по основаниям, предусмотренным положениями ст.222 ГК РФ, и при разрешении данного гражданского дела.

Кроме того, суд учитывает, что право собственности на часть гаражей в ГСК "С." зарегистрировано в установленном порядке, о чем соответствующим собственникам выданы свидетельства о государственной регистрации права как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сведений о нахождении на данной территории в настоящее время другого гаражного кооператива, осуществлявшего эксплуатацию гаражей на данном участке, в дело не представлено.

Доказательств того, что спорный гараж находится на территории не отведенной под строительство гаражей, администрация ..., ООО "П." не представили.

(дата)г. между ООО "П." и Администрацией г.Н.Новгорода был заключен договор о развитии застроенной территории. Предметом данного договора является развитие застроенной территории, расположенной на участке по ... площадью 1,6 Га. При этом спорные правоотношения не связаны с приватизацией, следовательно, установленные законом запреты, основанные на статусе земельного участка общего пользования, к ним не применимы. В любом случае юридическое значение по делу могут иметь сведения о строительстве гаражного бокса с нарушением только существующих прав третьих лиц. Принятие органом местного самоуправления решений о развитии территорий уже после возвещения объектов недвижимости, не должно негативным образом влиять на права и законные интересы граждан, в том числе затрагивать гарантированное право гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом.

С учетом изложенного доводы Администрация ..., ООО "П." об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований суд находит несостоятельными.

В соответствии с н. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества: оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лип причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). При этом под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать, в частности: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в т. ч. без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработку наследником земельного участка, подачу в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами.

С учетом изложенного, поскольку К.В.М. являлся членом ГСК "С.", им выполнены все обязательства как члена кооператива, паевой взнос выплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом у К.В.М. нет, истец К.Л.А. так же является членом ГСК "С.", задолженности не имеет, фактически вступила в права наследования, то в силу ч.4 ст.218 ГК РФ, К.Л.А., как член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на указанное имущество.

Согласно справки к наследственному делу умершего К.В.М. единственной наследницей, которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, является супруга К.Л.А.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования К.Л.А..А и признать за ней право собственности на спорный гараж.

С (дата)г. полномочия органов местного самоуправлении в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений были переданы ... в лице Министерства государственного имущества и земельных ресурсов ... (Постановление ... от (дата) N 31 (ред. от (дата) N 973) "О мерах по реализации ... от (дата) N 192-З "О регулировании земельных отношений в ..." при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ... и ... от (дата) N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ... и органами государственной власти ...").

С (дата)г. уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ... вновь определена Администрация ... от (дата) N 180-З "О внесении изменений в статью ... "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ... и органами государственной власти ..." и об отмене ... "О внесении изменений в статью ... "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ... и органами государственной власти ...".

С учетом изложенного Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений ..., ответчик по делу, полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на дату обращения в суд с иском и рассмотрения дела не обладает, и, соответственно, не может выступать в качестве ответчика по иску о признании прав собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке находящимися в муниципальной собственности.

В удовлетворении исковых требований в отношении министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений ... К.Л.А. надлежит отказать.

Ввиду диспозитивного характера вопроса распределения судебных расходов при вынесении решения по гражданскому делу и отсутствием соответствующих ходатайств, судом данных вопрос в порядке ст.98 ГПК РФ не разрешается.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.Л.А. к Администрации г.Нижнего Новгорода, Гаражному строительному кооперативу "С." о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за К.Л.А. право собственности не нежилое помещение (гараж) №... площадью 23,8 кв.м., находящийся в нежилом здании литер ....

В удовлетворении исковых требований К.Л.А. к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений ... о признании права собственности на гараж - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)