Решение № 12-14/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-14/2017

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья <данные изъяты> дело №12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №12-14

06 февраля 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Шамовой Н.А.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев жалобу адвоката Гайнутдиновой Г.А., в защиту интересов ФИО2 на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 25 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

ФИО2, (дд.мм.гг.) года рождения, гражданки Республики <данные изъяты>, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: г. <****>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 25 декабря 2016 года гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения назначенного наказания постановлено содержать ФИО2 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД РФ (дислокация Псков»).

В жалобе в Псковский областной суд адвокат Гайнутдинова Г.А. просит об отмене постановления, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Адвокат Гайнутдинова Г.А. по телефону сообщила, что по соглашению с ФИО2 она составила жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Полномочий на защиту её интересов в суде не имеет, в связи с чем не будет участвовать в судебном заседании Псковского областного суда.

В судебном заседании Псковского областного суда ФИО2 заявила, что в услугах адвоката не нуждается.

Выслушав объяснения ФИО2, просившей не выдворять её за пределы Российской Федерации в связи с необходимостью обучения в университете, представителя Отдела Пограничного управления Федеральной службы безопасности (ПУ ФСБ) России по Псковской области ФИО3, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статёй 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1).

Приказом Федеральной службы безопасности (ФСБ) России от 02.06.2006 №242 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», с изменениями, внесёнными Приказом ФСБ России от 21.04.2007 №201 пограничная зона на территории Псковской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, установлена в пределах полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании «Печорский район» - включая населенные пункты <данные изъяты>, исключая населенный пункт <данные изъяты>, включая населенные пункты <данные изъяты>

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.) в 11 часов 30 минут пограничным нарядом была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, находившаяся без документов в пограничной зоне российско-эстонского участка Государственной границы Российской Федерации, в <данные изъяты> метрах восточнее пограничного знака №(****) и в (****) метрах северо-западнее дер. <****>

Указанные действия гражданки Камеруна ФИО2 послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

Объясняя причину нахождения в пограничной зоне, ФИО2 утверждала, что в 2014 году приехала в Российскую Федерацию с целью учёбы в Институте <данные изъяты>. Учёбу оплачивал её отец. После смерти отца у неё закончились денежные средства. В беседе с подругой она узнала о готовящейся поездке группы африканских граждан из России в <данные изъяты> и решила поехать в <данные изъяты> на заработки. (дд.мм.гг.) в группе с другими африканцами она выехала на микроавтобусе в <данные изъяты>, заплатив за поездку <данные изъяты> долларов. Перед поездкой та же подруга забрала у неё паспорт. (дд.мм.гг.) около 12 часов они приехали в неизвестную местность, и водитель предложил им выйти из автобуса и пешком перейти на территорию <данные изъяты> Они отказались выполнить это предложение, поскольку им обещали привезти непосредственно в <данные изъяты> Почти сразу же приехали военные и задержали их.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.), рапортом оперативного сотрудника пограничной заставы в д.<****> (л.д.), протоколом об административном задержании (л.д.), письменными объяснениями ФИО2 об обстоятельствах прибытия в пограничную зону (л.д.) и картой Псковской области, из которой видно, что н.п<****> находится в пограничной зоне российско-эстонского участка Государственной границы Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном задержании и протокол об административном правонарушении содержат указание на время и точное место задержания иностранного гражданина в пограничной зоне.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.2КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 административного наказания судьёй Печорского районного суда Псковской области требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Принимая во внимание, что ФИО2 прибыла в пограничную зону с целью покинуть Российскую Федерацию, в настоящее время находится в Российской Федерации с истекшим сроком действия визы ((дд.мм.гг.)), назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 обучается в <данные изъяты> университете <данные изъяты>, не принимаются во внимание, поскольку согласно представленной ректором университета информации от (дд.мм.гг.) №(****) ФИО2 не является студенткой названного университета.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 25 декабря 2016 года, вынесенного в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу адвоката Гайнутдиновой Г.А. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов