Решение № 12-152/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-152/2021

УИД: 68MS0056-01-2021-001077-17

Дело № 12-152/2021

м.с.Андреева О.С.


РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года г.Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48 «Пчелка» ФИО1 на постановление мирового судьи участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2021 года заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48 «Пчелка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что не уклонялась от обязанности устранения выявленных расхождений в установленный законом срок, поскольку в адрес ПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе 01.02.2021 были представлены возражения на уведомление об устранении ошибок в ранее представленные сведения.

ФИО1 и её представитель по письменному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в жалобе основаниям и просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ПФ РФ по доверенности ФИО3 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении должностного лица 6 протокола об административном правонарушении явились следующие обстоятельства.

26 января 2021 года по результатам проверки достоверности представленных МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» сведений главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области составлен акт № 30, согласно которому по результатам проверки выявлены неполные/недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 7 и 8

Уведомлением от 27.01.2021 Страхователю было предложено в течение 5 рабочих дней устранить расхождения, отраженные в Акте проверки сведений от 26.01.2021 № 30. Данное уведомление МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» получило 27.01.2021, что подтверждается извещением о доставке.

01 февраля 2021 года МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» в адрес УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, то есть в срок, установленный уведомлением, представило мотивированное возражение по акту № 30 документальной проверки от 26 января 2021 года, указав, что несогласно с его результатами. Факт получения данных возражений ПФ подтверждается «скриншотом» страницы программы СБИС, справкой о прохождении отчета и квитанцией о получении письма УПФР, получение возражений 01.02.2021 от страхователя подтвердил при разбирательстве дела и представитель УПФР по доверенности ФИО3

Порядок представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, налоговыми органами, определен статьей 11.1 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что лицу в случае составления уполномоченным должностным лицом акта о выявлении правонарушения предоставлено право принести возражения, принесение которых является частью процедуры рассмотрения уполномоченным должностным лицом вопроса о привлечении к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, можно сделать вывод, что принесение возражений на акт не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

При этом, порядок привлечения лица к административной ответственности определен положениями КоАП РФ, которыми в статье 28.2 установлены требования к содержанию протокола об административных правонарушениях.

Так, частью 2 статьи 28.2 данного Кодекса определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушение приведенного положения закона, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 по рассматриваемому делу, не указаны обстоятельства вменяемого правонарушения, в частности, какие сведения были предоставлены заведующей МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» за 2017 - 2019 годы, в чем заключается их недостоверность и в отношении каких 2 застрахованных лиц необходимо представить корректирующие сведения.

Таким образом, вывод мирового судьи о квалификации действий должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» ФИО1 по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку представление МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» в установленный законом срок возражений на уведомление не может свидетельствовать об отказе страхователя в представлении сведений либо предоставлении их в искаженном или неполном виде, поскольку страхователь вправе самостоятельно определять содержание представляемых сведений, а несогласие органа Пенсионного Фонда с содержанием ответа на уведомление не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 48 «Пчелка» ФИО1 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48 «Пчелка» ФИО1 на постановление мирового судьи участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи участка № 5 Советского района г.Тамбова от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48 «Пчелка» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения прекратить.

Судья А.В. Морозов