Постановление № 5-61/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-61/2025

Дело № 5-61/2025

УИД 42RS0036-01-2025-001045-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки 03 сентября 2025 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Болдырева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации Топкинского муниципального округа (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Топкинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель ФИО2 ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 не явился.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Топкинским городским судом Кемеровской области ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация Топкинского муниципального округа являясь должником, на основании решения Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, обязана в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать на территории <адрес> источники пожарного водоснабжения для тушения пожаров для зданий, строений, сооружения, их не имеющих, а имеющиеся в городе Топки пожарные гидранты, расположенные в северо-западной части <адрес> на <адрес>, <адрес>; в восточной части города улицы – <адрес>; в южной части города улицы – <адрес> от <адрес> до <адрес>, Революции от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, где обеспечить подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемой данной сетью зданий (жилых домов) на уровне нулевой отметки не менее чем двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта – при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием; обеспечить надлежащее состояние источников наружного пожарного водоснабжения – пожарных гидрантов в городе Топки, которые расположены по следующим адресам: <адрес> «А», <адрес>, <адрес>, <адрес>; обеспечить бесперебойным энергоснабжением, (дизель – генераторами либо резервные линии электропередач) и предусмотреть автономные резервные источники электроснабжения для водонапорных башен расположенных в населенных пунктах – <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. В установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Топкинского муниципального округа исполнительного сбора в размере 50 000 руб., который оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок решение исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. №АП по делу об административном правонарушении администрация Топкинского муниципального округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что в сроки, вновь установленные для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, требование исполнительного документа администрацией Топкинского муниципального округа не исполнено, документы, подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены.

Неисполнение администрацией Топкинского муниципального округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, данные обстоятельства подтверждаются указанным протоколом об административном правонарушении, представленными материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» часть 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которого исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей ответственность за неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Положения указанных Федеральных законов вступили в законную силу 11.08.2025.

Таким образом, ответственность должника – органа государственной власти (государственным органом), органа местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи.

При этом административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Ответственность органа местного самоуправления по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст.1.7 КоАП РФ).

Таким образом, введение ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей отдельную ответственность органа местного самоуправления, в отсутствии в субъектном составе лиц, в отношении которых может быть применено административное наказание, юридических лиц, свидетельствует об отмене административной ответственности, в том числе, органа местного самоуправления за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку исполнительский сбор с указанной категории юридических лиц не взыскивается, и как следствие, отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Закон, отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу.

При таких данных, учитывая изложенное, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Топкинского муниципального округа прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) С.В. Болдырева

Постановление на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.