Решение № 2-605/2019 2-605/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-605/2019

Дело № 2-605/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Степуленко О.Б.,

при секретаре Лавровой Г.В.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Спиридоновой К.Д.,

представителя третьего лица ООО "Лорд" - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Мода" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в защиту неопределенного круга лиц в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Мода" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что Межрайонной прокуратурой с привлечением представителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведен анализ соблюдения законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <...> в результате чего, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:46:0080309:746, расположенный по адресу: <...> в реестре муниципальной собственности не значится. Относился к категории: земли населенных пунктов, государственная собственность, на которые не разграничена. Администрацией города Ржева с Обществом с ограниченной ответственностью «Лорд» (ООО «Лорд») заключен Договор о развитии застроенной территории 26 сентября 2016 года № 1 сроком до 25 сентября 2021 года. На основании данного договора, постановления Администрации города Ржева Тверской области от 31 мая 2018 года № 467 «О предоставлении в собственность бесплатно ООО «Лорд» земельного участка, расположенного по адресу: <...>» данный земельный участок с кадастровым номером 69:46:0080309:746, расположенный по адресу: <...> предоставлен в собственность ООО «Лорд». 14 марта 2019 года Администрацией города Ржева ООО «Лорд» выдано разрешение № 69-303000-009-2019 на строительство универсального магазина на земельном участке с кадастровым номером 69:46:0080309:746. В силу договора аренды земельного участка от 01 сентября 2018 года, заключенного между ООО «Лорд» и ООО «Строй-Мода», ООО «Строй-Мода» принят земельный участок с кадастровым номером 69:46:0080309:746, расположенный по адресу: <...> для строительства. ООО «Строй-Мода» осуществляет деятельность с 15 октября 2007 в соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания учредителей ООО «Строй-Мода» (протокол от 15 февраля 2007 № 4). Однако при, обследовании территории земельного участка, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения п. 2.2 СанПин 2.2.3.1384-03; п.п. 6.96; 6.97 Правила, а именно, при проведении строительных работ ООО «Строй-Мода» не обеспечена установка ограждения и информационного щита строительного объекта, отсутствует паспорт строящегося объекта. Кроме того, в нарушение п.п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.2.3.1384-03 территория строительной площадки, расположенной по адресу: <...> включая проезды, проходы, площадки стройматериалов, бытовых сооружений не разграничена, не устроены временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода и канализации. Учитывая, что рядом с данным земельным участком располагаются детские дошкольные и образовательное учреждения, а также жилые дома, непринятие мер по обеспечению безопасности строительного объекта, создает благоприятные условия для беспрепятственного проникновения посторонних лиц, включая несовершеннолетних детей, на его территорию и совершения общественно-опасных деяний, а также представляет угрозу их жизни и здоровью. Таким образом, в результате бездействия ООО «Строй-Мода» (арендатора) нарушаются права неопределенного круга лиц, как жителей, так и лиц, временно пребывающих на территории города Ржева и осуществляющих строительство на объекте. Ранее (26 апреля 2019 года) в адрес ООО «Строй-Мода» межрайонной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено. Однако меры к устранению выявленных нарушений не приняты, ограждение и строительный щит не установлены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным. Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Мода" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 172389 Тверская область город Ржев Осташковское щоссе дом 1А) с момента вступления решения в законную силу на строительном объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 69:46:0080309:746 по адресу: <...>: установить по всему периметру ограждение, распланировать площадку с организацией водоотведения, обеспечить временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода и канализации, разместить информационный щит.

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Спиридонова К.Д., поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением и просила обязать Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Мода" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 172389 Тверская область город Ржев Осташковское щоссе дом 1А) с момента вступления решения в законную силу на строительном объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 69:46:0080309:746 по адресу: <...>: установить по всему периметру ограждение, распланировать площадку с организацией водоотведения, обеспечить временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода и канализации, разместить информационный щит.

Представитель ответчика ООО "Строй-Мода" – конкурсный управляющий ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением, в судебное заседание не явился. Уважительных причин своей неявки суду не сообщил, не просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО "Лорд" - ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями Ржевского межрайонного прокурора, пояснил, что в настоящее время на участке вывозится мусор, затем будут устраняться нарушения установленные прокурором.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Тверской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживания отправления, своего представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя в судебное заседание суду не представило, не просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.3.1384-03 до начала строительства объекта должны быть выполнены предусмотренные проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) подготовительные работы по организации стройплощадки.

На основании п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 июня 2003 года № 141, территория стройплощадки должна быть ограждена.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.2.3.1384-03 строительная площадка до начала строительства объекта должна быть освобождена от старых строений и мусора, распланирована с организацией водоотведения.

В соответствии с 2.4 СанПиН 2.2.3.1384-03 на строительной площадке устраиваются временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода, канализации.

Согласно п. 6.96 Правил Благоустройства города Ржева Тверской области», утвержденных Решением Ржевской городской Думы от 31.10.2017 № 197 (далее Правила) содержание строительных площадок и прилегающих к ним, территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика.

В соответствии с п. 6.97 Правил при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки ограждение в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории города Ржева (приложение 6 к настоящим Правилам); обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, ее чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции; разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта, отвечающий требованиям действующих строительных норм и правил, и содержать его в надлежащем состоянии.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:46:0080309:746, расположенный по адресу: <...> в реестре муниципальной собственности не значится.

Администрацией города Ржева Тверской области с ООО "Лорд" заключен договор о развитии застроенной территории 26 сентября 2016 года № 1 сроком до 25 сентября 2021 года.

Постановлением Администрации города Ржева Тверской области от 31 мая 2018 года № 467 «О предоставлении в собственность бесплатно ООО «Лорд» земельного участка, расположенного по адресу: <...>», данный земельный участок с кадастровым номером 69:46:0080309:746, расположенный по адресу: <...> предоставлен в собственность ООО «Лорд».

14 марта 2019 года Администрацией города Ржева ООО «Лорд» выдано разрешение № 69-303000-009-2019 на строительство универсального магазина на земельном участке с кадастровым номером 69:46:0080309:746.

На основании ст. 209 ГК РФ ссобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 3 ст. 52 ГрК РФ вести строительство может сам застройщик (своими силами), а могут привлеченные им сторонние организации - подрядчики.

Кроме того, согласно ст.ст. 209, 609 ГК РФ земельный участок может быть предоставлен собственником в аренду.

На основании п. 21.5 ст. 51 ГрК РФ «физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В силу договора аренды земельного участка от 01 сентября 2018 года, заключенного между ООО «Лорд» и ООО «Строй-Мода», ООО «Строй-Мода» принят земельный участок с кадастровым номером 69:46:0080309:746, расположенный по адресу: <...> для строительства.

ООО «Строй-Мода» осуществляет деятельность с 15 октября 2007 в соответствии с Уставом, утвержденным решением общего собрания учредителей ООО «Строй-Мода» (протокол от 15 февраля 2007 № 4), что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 12 июля 2019 года № ЮЭ9965-19-63710392.

В отношении ООО «Строй-Мода» открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий утвержден ФИО2, что подтверждается решением Арбитражного суда Тверской области от 07 декабря 2018 года № А66-7858/2018 и определением Арбитражного суда Тверской области от 28 мая 2019 года № А66-7858/2018.

В соответствии с ч. 1 со ст. 129 Федерального закона «О банкротстве» от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 со ст. 129 Федерального закона «О банкротстве» от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность только с согласия кредиторов или комитета кредиторов.

24 апреля 2019 года и 09 июля 2019 года при проведении внеплановой проверки территории земельного участка, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СанПин 2.2.3.1384-03; п.п. 6.96; 6.97 Правила, а именно, при проведении строительных работ ООО «Строй-Мода» не обеспечена установка ограждения и информационного щита строительного объекта, отсутствует паспорт строящегося объекта, территория строительной площадки, включая проезды, проходы, площадки стройматериалов, бытовых сооружений не разграничена, не устроены временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода и канализации, что подтверждается актами обследования от 24 апреля 2019 года и от 09 июля 2019 года.

26 апреля 2019 года в адрес ООО «Строй-Мода» Ржевской межрайонной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено, что подтверждается представлением 26 апреля 2019 года № 13-19, сообщением директора ООО "Строй-Мода" ФИО3 от 30 мая 2019 года, приказом № 2 от 06 мая 2019 года.

Как следует из конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Учитывая, что рядом с данным земельным участком располагаются детские дошкольные и образовательное учреждения, а также жилые дома, непринятие мер по обеспечению безопасности строительного объекта, создает благоприятные условия для беспрепятственного проникновения посторонних лиц, включая несовершеннолетних детей, на его территорию и совершения общественно-опасных деяний, а также представляет угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, в результате бездействия ООО «Строй-Мода» (арендатора) нарушаются права неопределенного круга лиц, как жителей, так и лиц, временно пребывающих на территории города Ржева и осуществляющих строительство на объекте.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, и учитывая то, что до настоящего времени ООО "Строй-Мода" меры к устранению выявленных нарушений при проведении внеплановых проверок в апреле и июле 2019 года не приняты, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Мода" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 172389 <...>, дата регистрации 15 октября 2007 года) с момента вступления решения в законную силу на строительном объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 69:46:0080309:746 по адресу: <...>: установить по всему периметру ограждение, распланировать площадку с организацией водоотведения, обеспечить временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода и канализации, разместить информационный щит.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Мода» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2019 года.