Постановление № 5-163/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-163/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «РКД» (сокращенное наименование - ООО «РКД»),

Юридический адрес: <адрес>,

ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение года – нет,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<дата> с 10-30 часов, в соответствии с Распоряжением от 22.05.2018г. <номер> Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, проведено расследование причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении ООО «РКД» <данные изъяты>, место нахождения юридического лица: <адрес>) предприятия общественного питания расположенного по адресу: <адрес>.

При проведении эпидемиологического расследования установлено, что все заболевшие питались в предприятии общественного питания ООО «РКД», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе расследования причин возникновения инфекционных заболеваний проведен осмотр помещений предприятия общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, при этом обнаружено, что юридическое лицо ООО «РКД» при организации работы предприятия общественного питания не обеспечило соблюдение требований ст.ст. 11, 17, 29, 32, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» (далее СП 3.1.7.2616-10).

• Согласно п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

В нарушение пункта п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» в цехе холодных закусок, расположенном на 1 этаже, и заготовочном цехе не оборудованы раковины для мытья рук персонала, следовательно, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала.

• Согласно п.3.8 СП 2.3.6.1079-01, производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм. от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В нарушение пункта п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» в производственных цехах и моечных помещениях моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

• Согласно п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01, все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В нарушение пункта п.3.13 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» не все производственные цеха (цех холодных закусок, заготовочный цех) и моечные помещения (моечная кухонной посуды, моечная яйца) оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним; в горячем цехе на трапе отсутствует решетка.

• Согласно п.4.5 СП 2.3.6.1079-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В нарушение пункта п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» в моечных помещениях моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно п.5.5 СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

В нарушение пункта п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» отделка потолков в горячем и мясном цехах не обеспечивает качественное проведение влажной уборки и дезинфекции ввиду нарушения целостности потолочного покрытия (в горячем цехе над тепловым оборудованием около систем вентиляции навесное потолочное покрытие снято, в мясном цехе также около систем вентиляции навесное потолочное покрытие снято).

• Согласно п.5.9 СП 2.3.6.1079-01, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В нарушение пункта п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» в цехе холодных закусок, расположенном на 1 этаже, отсутствует бактерицидная лампа.

• Согласно п.6.5. СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" – вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» не весь разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) закреплен за каждым цехом и имеет специальную маркировку, так в цехе холодных закусок и горячем цехе не весь разделочный инвентарь имеет маркировку по цеховому предназначению, в горячем цехе три ножа из пяти не имеют маркировку по обрабатываемому продукту, данные нарушения могут привести к обсеменению продуктов при приготовлении блюд.

• Согласно, п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

В нарушение пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» в холодильной (морозильной) камере нарушались условия хранения пищевого сырья (мяса, птицы, рыбы), холодильная (морозильная) камера не обеспечивает необходимый температурный режим при хранении пищевого сырья, так на момент осмотра в холодильной (морозильной камере), согласно электронного термометра и термометра внутри холодильной камеры температура составляла минус 14,4°С - минус 14,6°С, согласно маркировочных ярлыков на пищевое сырье температура хранения продукции: языка говяжьего замороженного - минус 18°С, вырезки свиной замороженной - минус 18°С, филе цыпленка-бройлера для жарки - минус 18°С.

• Согласно п.7.29 СП 2.3.6.1079-01, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В нарушение пункта 7.29 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности продукции не сохраняется до полного использования продукта, так в морозильном ларе горячего цеха имелась продукция замороженные овощи (броколли, цветная капуста, стручковая фасоль) без маркировочных ярлыков; в холодильной камере сыр «Пармезан», капуста, яблоки, слива не имели маркировочных ярлыков, следовательно не возможно отследить производителя, сроки годности и условия хранения.

• Согласно п.8.1 СП 2.3.6.1079-01, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

В нарушение пункта 8.1 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов, так овощной цех, расположенный на 1 этаже, не оборудован моечными ваннами, а имеется только картофелечистка где производится мытье и чистка картофеля, свеклы и моркови, все другие овощи (лук, капуста, помидоры, огурцы и т.д.) и фрукты подвергаются первичной обработке и чистке в заготовочном цехе, где производится также изготовление морсов, компотов, подготовка компонентов для холодных супов, изготовление закваски для окрошки (холодных супов), так же в данном помещении на столе в большой емкости имелось вареное очищенное от скорлупы яйцо; в мясном цехе производится обработка пищевого сырья (мясное, рыбное, мясо птицы) и изготовление готовых мясных блюд и фаршей, так как в мясном цехе установлена электросковорода.

• Согласно п.8.11 СП 2.3.6.1079-01, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 градуса Цельсия не более 6 часов. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

В нарушение пункта 8.11 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» в цехе холодных закусок на 1 этаже в холодильном оборудовании выявлена продукция (компоненты для холодных блюд) с истекшими сроками годности: начинка для блинчиков с маркировкой от 14.05., баклажаны обжаренные с маркировкой от 17.05., огурцы соленые нарезанные для салатов с маркировкой от 22.05., рулетики с маркировкой от 22.05.

• Согласно п.9.1. СП 2.3.6.1079-01, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая степень готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя, ФИО, проводившего оценку.

В нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» при проведении бракеража качества блюд не указываются время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции и ФИО проводившего органолептическую оценку. Не осуществляется оценка качества производимых полуфабрикатов по мясному цеху. Отсутствие времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции и ФИО проводившего органолептическую оценку приводит к нарушению срока реализации блюда на раздаче. Отсутствие бракеража полуфабрикатов по мясному цеху не позволяет отследить время и дату их изготовления.

• Согласно СП 2.3.6.1079-01 п.9.2, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 градусов Цельсия, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 градусов Цельсия, холодные супы, напитки - не выше 14 градусов Цельсия; п.9.3. Готовые первые и вторые блюда могутнаходиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 часов с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

В нарушение пунктов 9.2 и 9.3 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания ООО «РКД» при раздаче блюд нарушаются температурные режимы реализации блюд (горячие блюда (соусы), вторые блюда и гарниры), на момент проверки горячие блюда (соусы), вторые блюда и гарниры были выставлены на раздаче при температуре окружающей среды + 24°С; в помещении, смежном с раздачей, хранились холодные супы в больших емкостях (трех ведрах и кастрюле) на столе при температуре окружающего воздуха без средств охлаждения, следовательно, не обеспечивалась температура подачи холодных супов - не выше 14°С.

• Согласно п.9.13 СП 2.3.6.1079-01, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В нарушение пункта 9.13 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии общественного питания - ООО «РКД» пищевые отходы собирают в тару (ведра, бачки) без крышек.

• Согласно п.13.5. СП 2.3.6.1079-01, ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела - работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 нарушаются требования к ведению журнала «Здоровье», так на момент проверки в журнале «Здоровье» за май 2018 года не проводится допуск к работе сотрудников, которые занимаются раздачей блюд и готовой продукции (бармены-продавцы, официанты), согласно табелю учета рабочего времени за май 2018г. на предприятии ООО «РКД» оформлено и работает 4 официанта и 5 продавцов.

• Согласно п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01, порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

• Согласно п.8.9 СП 3.1.7.2616-10 на предприятиях общественного питания в рамках производственного контроля наличие патогенных микроорганизмов определяется 1 раз в 6 месяцев, при этом проверке подлежит 30% от каждого вида блюда.

В нарушение п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01 и п.8.9 СП 3.1.7.2616-10 на предприятии общественного питания ООО «РКД» юридическое лицо не обеспечило соблюдение периодичности лабораторного производственного контроля на предприятии, действующих в сфере оборота пищевых продуктов, посредством проведения лабораторных исследований готовой продукции (изготавливаемых кулинарных блюд и кулинарных изделий), воды, эффективности санитарной обработки технологического оборудования и инвентаря, посуды. На момент проверки не представлены протоколы лабораторных исследований: готовой продукции (изготавливаемых кулинарных блюд и кулинарных изделий) за 2017 год и текущий период 2018 года; воды на соответствие требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим и по санитарно-химическим показателям за 2017 год и текущий период 2018 года; эффективности санитарной обработки технологического оборудования и инвентаря, посуды за 2017 года и текущий период 2018 года. Согласно представленной программы производственного контроля, утвержденной Генеральным директором ООО «РКД» от 01.08.2017г. периодичность выходного контроля качества и безопасности продукции, изготавливаемой в организации общественного питания указан 3 раза в год; периодичность эффективности санитарной обработки оборудования, посуды, тары указана 3 раза в год; периодичность лабораторного контроля питьевой воды на микробиологические показатели указана 2 раза в год, химический анализ - 1 раз в год.

В судебном заседании законный представитель ООО «РКД» ФИО4 и защитник ООО «РКД» Черных С.Н. вину в совершении ООО «РКД» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признали. При этом пояснили, что устранили практически все выявленные недостатки. Приостановлена работа предприятия ООО «РКД» до момента фактического исполнения предписания <номер> от <дата>, выданного Управлением роспотребнадзора по Удмуртской Республике, проведены работы по заключительной дезинфекции по поводу сальмонеллеза ресторанного комплекса «Династия», помещений и 300 комплектов посуды, заключен договор на изготовление, поставку и монтаж систем вентиляции и автоматизации, восстановлены потолки, произведены монтаж витрины на линии раздачи и установлена бактерицидная лампа, установлены две ванны для мытья рук, во всех производственных цехах и моечных помещениях моечные ванны присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом менее 20 мм. от верха приемной воронки, установлено 4 сливных трапа и решетки к ним, установлены две моечные ванны для мойки овощей и фруктов. Генеральным директором ООО «РКД» изданы приказы о ведении журнала брокеража, об обязательном сохранении маркировочных ярлыков. Проведено техническое обслуживание холодильного оборудования и регулировка температурного режима хранения продуктов.

Просили учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений, и назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

В судебном заседании начальник отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 А.Н., главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 Е.В., заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 Ю.В. суду пояснили, что проведены лабораторные исследования ректальных мазков сотрудников ООО «РКД», у ФИО7 обнаружена ДНК сальмонеллы.

Проведены лабораторные исследования фекалий сотрудников ООО «РКД» на обнаружение патогенных энтеробактерий, у пятерых сотрудников обнаружен рост «Salmonella Enteritidis». Кроме того, продолжают выявляться заболевшие из числа питавшихся в кафе «Династия», среди заболевших большинство – дети.

Просили учесть при назначении наказания, что выявленные правонарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, что работы по устранению выявленных нарушений должны быть проведены качественно. Качество выполнения работ по устранению недостатков, проведенных в настолько короткие сроки, вызывает сомнения. Необходимо не только выполнить работы по устранению недостатков, но и провести испытания, соответствует ли оборудование установленным нормам и правилам. Необходимо также провести разъяснительную работу с сотрудниками ООО «РКД», а также замену сотрудников, отстраненных от работы в связи с выявленными у них заболеваниями. Считают, что на выполнение указанных мероприятий потребуется не менее месяца.

Выслушав мнение законного представителя ООО «РКД» ФИО4 и защитника ООО «РКД» Черных С.Н., начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 А.Н., главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 Е.В., заместителя начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что факт совершения ООО «РКД» – юридическим лицом, обязанным в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.<дата>-10 «Профилактика сальмонеллеза» обеспечивать своевременное выполнение требований к организации питания населения на предприятии общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственным за неисполнение данных требований, вменяемых ему нарушений требований к организации питания населения на предприятии общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований к организации питания населения на предприятии общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением <номер> от <дата>.; копией экстренных извещений; протоколом осмотра от 23.05.2018г. с фотоматериалами, протоколом отбора проб от <дата>., копией бракеражного журнала, копией журнала «Здоровье», копией программы производственного контроля; протоколом опроса повара ФИО8 от <дата>., копией табеля учета рабочего времени; копией журнала температурного режима холодильного оборудования; копией меню ресторанного комплекса «Династия» ООО «РКД»; копией журнала списания; другими материалами настоящего дела, объяснениями законного представителя ООО «РКД» и его защитника.

Вышеперечисленные в протоколе об административном правонарушении действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 КоАП РФ.

Устранение недостатков в области требований к организации питания населения на предприятии общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, не снимает с ООО «РКД» ответственности за имевшие место <дата> нарушения требований к организации питания населения на предприятии общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: УР, <адрес>. Кроме того, представленные в суд доказательства не достаточны для вывода о полном устранении выявленных нарушений.

Определяя наказание, учитываю характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объем допущенных нарушений, совершение ООО «РКД» административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных недостатков.

Все обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что допущенные нарушения ООО «РКД» создают угрозу здоровью людей при продолжении деятельности предприятия общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>.

В этой связи, считаю необходимым назначить наказание ООО «РКД» в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <адрес>. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определения срока приостановления деятельности кафе суд исходит в том числе из времени, необходимого для устранения выявленных нарушений ООО «РКД», с учетом необходимости диагностики отремонтированного и вновь установленного оборудования, проведения соответствующего обучения сотрудников.

В связи с изложенным полагаю возможным приостановить деятельность предприятия общественного питания ООО «РКД», расположенного по адресу: <номер> на срок 30 суток.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РКД» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде: административного приостановления деятельности предприятия общественного питания общества с ограниченной ответственностью «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания общества с ограниченной ответственностью «РКД», расположенного по адресу: <адрес>, а именно с 17-30 часов <дата>.

Постановление привести к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд ФИО9 Республики.

Жалоба или протест подаются судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба или протест на постановление могут быть поданы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Стех Н.Э.