Решение № 2-1172/2019 2-1172/2019~М-949/2019 М-949/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1172/2019

Дело № 2-1172/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Беляевой Н.В.,

при секретаре Мищенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Холмск гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить дополнительно в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить дополнительно в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ принято решение № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда по списку № производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Названное решение УПФ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком из специального страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 4 месяца 27 дней) в Углегорском ЦБЗ, по работе в должности старшего дежурного электромонтера по обслуживанию оборудования ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 26 дней) в ООО «Теплоцентраль», по работе в должности старшего электромонтёра по облуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 18 дней) в ООО «Углегорский ЦБК», по работе в должности старшего электромонтера по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ.

Исключение указанных периодов трудовой деятельности, УПФ мотивировало тем, что не подтверждено основное условие для предоставления электромонтерам, старшим электромонтерам досрочного пенсионного обеспечения: занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Указывает, что в спорные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве старшего дежурного электромонтера по обслуживанию оборудования ТЭЦ, старшего электромонтера по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, все записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Работая в должности старшего электромонтера по обслуживанию электрооборудования в ТЭЦ, истец выполнял работу по обслуживанию оборудования электростанции (участок паровых турбин, участок котельной и паровых котлов, участок углеподачи) и обеспечению его надежной работы: оперативные переключения в распределительных устройствах, проверку мегомметром состояния изоляции электрооборудования, измерение электрических параметров электроизмерительными клещами, выявлял и устранял неисправности в работе обслуживаемого оборудования, ликвидировал возникающие аварийные ситуации на электрооборудовании, занимался выводом электрооборудования в ремонт, подготовкой рабочих мест и допуском рабочих для производства ремонтных работ, вводил оборудование в работу.

Считает, что законных оснований для отказа во включении указанных спорных периодов в специальный страховой стаж у ответчика не было, поскольку периоды работы истцом подтверждены документально.

На основании изложенного, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области включить дополнительно в стаж на работах с тяжелыми условиями труда по списку №, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 4 месяца 27 дней) в Углегорском ЦБЗ, по работе в должности старшего дежурного электромонтера по обслуживанию оборудования ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 26 дней) в ООО «Теплоцентраль», по работе в должности старшего электромонтёра по облуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 18 дней) в ООО «Углегорский ЦБК», по работе в должности старшего электромонтера по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, что составляет 12 лет 11 месяцев 11 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на проезд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Холмскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал возражения на иск.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N2400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона N400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком N 2 1956 года разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены профессии (должности): машинисты и старшие машинисты турбин и их помощники, слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи, начальники котельных цехов и их заместители.

Списком N 2 1991 года разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется: слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (2140000а-18455), начальникам смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (21400006-24043), начальникам котельных цехов и их заместителям (21400006-24125).

По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка N 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из материалов дела, решением № ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями по Списку №.

В обоснование отказа в назначении досрочной пенсии в решении указано, что истцом не подтверждено основное условие для представления электромонтерам, старшим электромонтерам досрочного пенсионного обеспечения: занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу измерений и автоматики.

Согласно решению, при рассмотрении документов ФИО1 ГУ УПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 31 год 4 месяца 9 дней, специальный стаж в МПКС – 28 лет 8 месяцев 14 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 7 лет 5 месяцев 10 дней, что не соответствует требуемому.

При определении права периоды отпусков без сохранения заработной платы, простоя, 2-3 средней заработной платы в соответствии с действующим законодательством включены как работа в обычных условиях. В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец был трудоустроен в Углегорском ЦБЗ в должности старшего электромонтера по обслуживанию оборудования ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы истца в ООО «Теплоцентраль» в должности старшего электромонтера по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период, когда истец был трудоустроен в ООО «Углегорский ЦБК» в должности старшего электромонтёра по обслуживанию электростанций (дежурный) в ТЭЦ.

Согласно архивным справкам МБУ «Архив Углегорского района» Углегорского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в ООО «Теплоцентраль» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии старший электромонтер по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный в ТЭЦ), периодов, исключаемых из льготного стажа нет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в ООО «Углегорский ЦБК» по профессии старший электромонтер по обслуживанию оборудования электростанции (дежурный) ТЭЦ, периоды, исключаемые из льготного стажа отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в Углегорском целлюлозно-бумажном заводе ОАО «Сахалинлеспром» в должности старший дежурный электромонтер по обслуживанию электрооборудования в ТЭЦ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ГИЭЦ Углегорского ЦБЗ Сахалинской области старшим дежурным электромонтером по обслуживанию электрооборудования.

Данное обстоятельство подтверждается также Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу в должность старшего дежурного электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Углегорский ЦБЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с указанного предприятия по переводу в ООО «Теплоцентраль», куда принят ДД.ММ.ГГГГ старшим электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанции (дежурным) в ТЭЦ, что также подтверждается приказом №-к о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, в должность старшего электромонтера по облуживанию оборудования электростанции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с занимаемой должности по собственному желанию, а ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанции в ТЭЦ, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в должность старшего электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций.

С указанной должности истец уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из справок, уточняющих особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день и полную рабочую неделю на указанных предприятиях, в местности, приравненной к району Крайнего Севера в перечисленные выше периоды. Работа в указанной должности, без совмещений профессий, при полном рабочем дне и полной рабочей неделе может быть включена в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком N 2, разделом XIII, позицией 2140000а-18455.

Из материалов настоящего дела и наблюдательных дел ООО «Теплоцентраль», Углегорский ЦБЗ, ООО «Углегорский ЦБК», показаний свидетелей Свидетель, Свидетель №1, Свидетель №2, оглашенных судом, следует, что истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве старшего дежурного электромонтера по обслуживанию оборудования ТЭЦ, старшего электромонтера по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, в организациях осуществляющих производство тепловой, электрической и энергетической продукции, ремонт котельного оборудования, производство, передачу и распределение тепловой и электрической энергии, при этом, выполнял работу по обслуживанию оборудования электростанции (участок паровых турбин, участок котельной и паровых котлов, участок углеподачи) и обеспечению его работы, выявлял и устранял неисправности в работе обслуживаемого оборудования, ликвидировал возникающие аварийные ситуации на электрооборудовании, вводил оборудование в работу.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что, поскольку фактически истец выполнял работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть засчитана в специальный стаж, документов, опровергающих выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда, занятость истца в течение полного рабочего дня, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы по уплате истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Требование истца о возмещении ему судебных расходов, связанных с проездом в суд в размере 2810 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку представленные копии чеков на приобретение билетов, не заверенные надлежащим образом, конкретно и однозначно не подтверждают несение данных расходов именно истцом ФИО1 и непосредственно в связи с настоящим спором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области обязанность включить ФИО1 в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку N 2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Углегорском ЦБЗ, в должности старшего дежурного электромонтера по обслуживанию оборудования в ТЭЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплоцентраль» в должности старшего электромонтёра по облуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Углегорский ЦБК» в должности старшего электромонтера по обслуживанию оборудования электростанций (дежурный) в ТЭЦ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов на проезд в сумме 2810 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Беляева