Постановление № 5-3256/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-3256/2021

Дело № 5-3256/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело в отношении ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.02.2007, зарегистрированного по адресу: 180021, <...>, литер К, офис 301, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2021 года в 01 час. 28 мин. по московскому времени на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство peг. № ***.

Водителем перевозчика ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №130 от 18.01.2021, инвойс №5221000277 от 18.01.2021, ДТ №10131010/190121/0021206, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «стальная арматура в прутках», количеством 10 грузовых мест, весом брутто 20680 кг.

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10209060/280121/000114) было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, находится товар «деревянные доски», количеством 6 шт., 6 грузовых мест, общим весом брутто 30 кг: 5 деревянных досок размером 2240мм х 150мм х 30мм; 1 деревянная доска размером 1085мм х 180мм х 30мм. На досках имеются потертости, загрязнения от процесса эксплуатации. На части досок присутствуют фитосанитарные маркировки «АТ-V8020-HT».

Водитель сообщил, что данные доски являются транспортным оборудованием и предназначены для дополнительного поперечного укрепления бортовых досок на стенках полуприцепа, для предотвращения расползания груза по ширине грузового отсека. Данные доски использовались ранее в данном транспортном средстве, не предназначены для продажи. О том, что они подлежат таможенному декларированию, водитель перевозчика не знал.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на СВХ ООО «Транзит-Терминал» на ответственное хранение.

Таким образом, в действиях ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании товара подлежащего декларированию по установленной форме.

Законный представитель ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» ФИО1 с протоколом не согласился, поскольку данные доски являются каркасом автомобиля.

Представитель Псковской таможни ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза, перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки; запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами;

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее - Решение КТС № 422).

В соответствии с пунктом 9 Решения КТС № 422 в графе 10 ТДТС «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X». Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

Судьей установлено, что 27 января 2021 года в 01 час. 28 мин. по московскому времени перевозчиком ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» в декларацию на транспортное средство не были внесены сведения о перемещаемом в одном транспортном средстве с товарами транспортном оборудовании, подлежащему таможенному декларированию в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС, а именно деревянных досках, количеством 6 шт., 6 грузовых мест, общим весом брутто 30 кг.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности по декларированию транспортного оборудования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

По мнению судьи, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Таким образом, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, суд полагает, что перевозчиком ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю за декларированием товара.

Вина ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также материалами дела: актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом опроса свидетеля, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

Поэтому судья приходит к выводу о том, что указанные факты свидетельствуют о безусловном наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья также принимает во внимание разъяснения, изложенные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья, учитывая незначительный объем товара, явившего предметом административного правонарушения, полагает, что действия ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области таможенных правил.

В связи с этим, судья признает нецелесообразным и не соответствующим целям административного наказания применение мер ответственности, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и считает возможным признать совершенное ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» правонарушение малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

С учетом указанных разъяснений, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» следует освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Изъятый в рамках проведения административного расследования товар «деревянные доски», количеством 6 шт., 6 грузовых мест, общим весом брутто 30 кг, хранящийся на СВХ ООО «Транзит-Терминал» подлежит возврату ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС».

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изъятый товар «деревянные доски», количеством 6 шт., 6 грузовых мест, общим весом брутто 30 кг, хранящийся на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская обл., Пыталовский район, д. Уболенка возвратить ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС».

Вещественные доказательства – копии документов, находящихся в деле, хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Т.А. Семёнова