Решение № 2-1759/2019 2-1759/2019~М-1327/2019 М-1327/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1759/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 21 июня 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.

при секретаре Коровиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социально найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году решением жилищной комиссии воинской части <данные изъяты> было принято решение о выделении <адрес> в <адрес> семье истца и членам его семьи. Указывает, что на основании данного решения КЭЧ <адрес> Приволжско-Уральского военного округа истцу был выдан ордер на вселение в указанную квартиру. Ссылается на то, что истец с семьей вселились в предоставленное жилое помещение, в настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении и зарегистрирована в нем. Обращает внимание, что истцом на имя директора ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в чьем ведении находятся вопросы жилищных правоотношений, было подано заявление о предоставлении копии ордера или корешка (контрольного талона) к ордеру на вселение истца с семьей в предоставленную им квартиру. На данное заявление истцу был предоставлен ответ, в котором указано, что документы, послужившие основанием для вселения и проживания истца в жилом помещении в ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствуют. Из представленного ответа также следует, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, однако, считает, что каких-либо доказательств об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных жилых помещений специализированного жилого фонда ответчиком не представлено. Квартира находится в государственной собственности РФ, служебным жилым помещением не является, в коммерческом найме не состоит. Истец постоянно проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания. По мнению истца, спорное жилое помещение предоставлено истцу в установленном законом порядке, выданный на вселение в нее ордер в судебном порядке недействительным не признан. Кроме того, полагает, что правовой режим жилого помещения, предоставленного истцу на условиях имущественного найма на основании норм ЖК ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> суд признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4, её представитель ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, в ранее направленных возражениях просили отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 167 ГРК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, доводы представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части <данные изъяты> финансово-плановом отделе кассиром, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности, что подтверждается трудовой книжкой №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Так, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что они работали вместе с истцом в войсковой части, на тот момент существовал единый порядок предоставления жилых помещений, служащие подавали заявления, когда подходила очередь, собиралась комиссия, которая принимала решение о предоставлении жилого помещения, после чего выдавался ордер на вселение в предоставленное жильё. Истице квартира предоставлена от войсковой части.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, друг другу не противоречат. Кроме того, свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса РФ. Заинтересованности свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Учитывая, что жилое помещение предоставлено истцу в 1986 году, на сложившиеся жилищные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО2.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса ФИО2 государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО10 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО10) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных ФИО10 народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые ФИО1 и ФИО2.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса ФИО2 граждане ФИО2 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством ФИО2 и республик в составе ФИО2. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Обращение истца за судебной защитой обусловлено, по сути, отказом ответчика в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, что подтверждается письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЖЦ/ЖЦ-00149/229.

В силу ст.ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом принимается во внимание, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение относится к числу служебных.

Таким образом, поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории открытого военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, суд приходит к убеждению, что в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Согласно п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Отсутствие право подтверждающего документа, по мнению суда, не может послужить основанием для признания жилищных прав истца отсутствующими. Истец на законном основании вселилась вместе с семьей в ведомственное жилое помещение, а ведомственное жилье, согласно нормам Жилищного кодекса ФИО2, предоставлялось на праве бессрочного постоянного пользования, что согласуется с нормой Жилищного кодекса РФ, касающейся предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма. Истец зарегистрирован по месту жительства с 1986 года, несет обязанности по содержанию жилья, оплачивает коммунальные платежи. Истец вселился в ведомственное жилое помещение не самовольно, а на основании решения жилищной комиссии, проходя службу в Вооруженных силах РФ, то есть с согласия ответчика, осуществив регистрацию по месту жительства, что свидетельствует о законности вселения и проживания на условиях социального найма.

При этом, судом учитывается, что ответчиком требование о прекращении права истца на спорное жилое помещение, а также требование о её выселении не заявлялось. Более того, доказательств, опровергающих доводы истца по обстоятельствам предоставления и вселения в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Пункт 15 указанных Правил также предусматривает, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке, ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых положений норм действующего жилищного законодательства РФ, принимая во внимание, что судом установлено, что ФИО3 вселилась в жилое помещение не самовольно, истец использует жилое помещение по назначению, несет расходы, связанные с его содержанием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем считает необходимым признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также возложить обязанность на ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения в целях обеспечения её жилищных прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019 года.

Судья: Стойков К.В.