Решение № 12-85/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-85/2019

Дело № 12- 85/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием прокурора Басырова Д.Ф.,

законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Нефтегазсервис» ФИО1,

рассмотрев протест заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора на постановление заместителя председателя - главного государственного строительного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 от 13.06.2019 по делу №110-П-2019 по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Нефтегазсервис»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя председателя - главного государственного строительного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 от 13.06.2019 по делу №110-П-2019 ООО «Нефтегазсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

В своем протесте заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, в связи с тем, что назначение административного наказания в виде предупреждения не мотивировано, при назначении данного вида административного наказания не соблюдены требования п. 3.5. ст. 4.1. КоАП РФ: предупреждение назначается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,… и при отсутствии имущественного ущерба, государственным комитетом РБ не учтен факт того, что выявленные нарушения (всего 26 пунктов) могут нести угрозу жизни и здоровью проживающих в данных квартирах детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Протест подан в 10-дневный срок с момента получения копии постановления; нарушения срока принесения протеста не имеется.

В судебном заседании заместитель Ишимбайского межрайонного прокурора Басыров Д.Ф. поддержал протест, просил отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, т.к. в постановлении должностное лицо не мотивировало применение наказания в виде предупреждения в отношении юридического лица при наличии выявленных 26 пунктов нарушений, не расписало - выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья проживающих в доме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, почему не создают, не дана оценка на наличие или отсутствие совокупности оснований для применения предупреждения, перечисленных в п. 3.5. ст. 4.1. КоАП РФ.

Директор ООО «Нефтегазсервис» ФИО1 согласился с протестом, пояснил, что данный объект они не начинали строить, начинало ООО «<данные изъяты>», нежилой объект перевели в жилой, затем ООО «<данные изъяты>» исчезло, администрация МР Ишимбайский район заключила с ними договор от 15.10.2018, попросила срочно в течение 1.5 мес. достроить и сдать объект, т.к. деньги необходимо было освоить в 2018 году и вселить в дом детей-сирот. Не было <данные изъяты> проектной документации, был сырой проект МУП УАиГ, они сами вытаскивали проект с компьютера, в течение 1.5. месяца на объекте работало по 50 человек и сдали дом перед Новым годом, заселили детей-сирот. Действительно были недостатки, часть которых они устранили, а остальные устраняют. Вместо суммы штрафа, которые могли назначить, они бы полностью устранили нарушения.

Должностное лицо заместителя председателя - главного государственного строительного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, не просил отложить рассмотрение протеста, в связи с чем данное дело об административном правонарушении по протесту прокурора рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав указанных выше лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста по следующим основаниям.

Как следует из опротестованного постановления, по результатам проверки объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес>, в котором расположены № квартир, в которых проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, были выявлены нарушения технических регламентов, проектной документации, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных актов в области строительства юридическим лицом ООО «Нефтегазсервис», отраженные в акте проверки Ишимбайской межрайонной прокуратуры от 08.04.2019 – всего 26 пунктов нарушений.

В протесте прокурором не оспаривается законность вынесенного главным государственным строительным инспектором Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 от 13.06.2019 в части наличия в действиях юридического лица ООО «Нефтегазсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, признания его виновным в совершении данного правонарушения; о оспаривается только в части назначенного наказания.

В процедуре привлечения к административной ответственности юридического лица судьей нарушения не выявлены, вместе с тем судья соглашается с доводами протеста.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (п. 3.5.).

Как правильно указано в протесте прокурора, в постановлении от 13.06.2018 года не мотивировано применение юридическому лицу предупреждения, не дана юридическая оценка на наличие перечисленной в п. 3.5. ст. 4.1. и ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ совокупности оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, а именно не указано - выявленные нарушения причинили вред или создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеется или отсутствует имущественный ущерб. Должностное лицо ограничился перечислением представленных ООО «Нефтегазсервис» доказательств об устранении нарушений, применении безопасных материалов и т.д., признав их смягчающими административную ответственность обстоятельствами, не дав оценку, исходя из приложенных доказательств, на наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в указанном доме с выявленными в ходе проверки нарушениями, имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление в части наказания нельзя признать обоснованным и законным, оно подлежит отмене, а протест прокурора - удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек; прокурором подан протест на мягкость наказания, при новом рассмотрении дела может быть назначено более строгое наказание, поэтому постановление подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление заместителя председателя - главного государственного строительного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 от 13.06.2019 по делу №110-П-2019 по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Нефтегазсервис» о назначении административного наказания в виде предупреждения отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н. ______