Решение № 2-244/2017 2-244/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-244/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя. «26» июля 2017 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Ильченко В.М.,

при секретаре Родченко С.А.,

с участием истца - помощника прокурора <адрес> Фомченко А.А.,

представителя ответчика Администрации Яйского городского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Отделения ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Яйского городского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в рамках исполнения пункта 7.1. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории п. г. т. Яя. По результатам которой, установлено, что исполнительным органом местного самоуправления - администрацией Яйского городского поселения не в полной мере исполняется законодательство в данной сфере правоотношений.

В рамках настоящей проверки в ходе обследования улично-дорожной сети п.г.т. Яя ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором ДИ ОГИБДЦ ОМВД России по <адрес> совместно с представителем Администрации п.г.т. Яя установлены недопустимые нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части не надлежащего эксплуатационного состояния: асфальтобетонного покрытия на проезжей части дорог по улицам п.г.т. Яя.

Так на ниже перечисленных участках автомобильной дороги на территории п.г.т. Яя: по <адрес> - от <адрес> до <адрес>; <адрес> - напротив <адрес>; по всей протяженности улиц Пионерская и Болотная; по <адрес>-напротив <адрес>; пер. Жуковского № - в районе АЗС на дорожном покрытии имеются просадки, дефекты и повреждения. Дорожное асфальтобетонное покрытие вышеуказанной проезжей части дорог имеет многочисленные выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как показали результаты прокурорской проверки; должностными лицами ОГИБДЦ в адрес Администрации Яйского городского поселения неоднократно начиная с 2015 года, в том числе в течение 2017 года выдавались предписания в части устранения дефектов покрытия проезжей части в отношении вышеуказанных дорог в п.г.т. Яя, в том числе и в течение текущего года от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует, из ответов Главы поселка Яя ФИО4 по результатам рассмотрения предписаний текущего года, направленных в адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО5 работы по устранению выявленных дефектов покрытия проезжей части дорожного полотна будут выполнены только при наличии денежных средств.

Однако, как показали результаты прокурорской проверки до настоящего времени требования, в том числе вышеуказанных предписаний администрацией Яйского городского поселения не исполнены, ремонтные работы асфальтобетонного покрытия проезжей части данных дорог п.г.т. Яя не проведены, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дорога (улицы).

Установленные факты свидетельствуют о том, что Администрацией Яйского городского поселения не были приняты все зависящие меры по выполнению предписания контролирующего органа по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписаний, в рамках настоящей проверки не представлено.

В рассматриваемом случае исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, включающей соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе, отсутствия бюджетных средств.

Факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности, поскольку данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые, в данном случае орган муниципальной власти должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств во исполнение предписания государственного органа контроля.

Обязать Администрацию Яйского городского поселения принять меры, направленные на осуществление надлежащего эксплуатационного состояния асфальтобетонного покрытия на проезжей части дорог в границах п.г.т. Яя, <адрес> в соответствие с нормативными актами Российской Федерации, а именно:

- провести ремонтные работы автомобильных дорог в границах п.г.т. <адрес> путем устранения повреждений проезжей части асфальтобетонного покрытия: просадок, выбоин иных дефектов: по <адрес> - от <адрес> до <адрес>; <адрес> - напротив <адрес>; по всей протяженности улиц Пионерская и Болотная; по <адрес> - напротив <адрес>; пер. Жуковского №- в районе АЗС.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 отказалась от иска в части проведения ремонтных работ автомобильных дорог в границах п.г.т. <адрес> путем устранения повреждений проезжей части асфальтобетонного покрытия: просадок, выбоин иных дефектов: по <адрес> - напротив <адрес>; пер. Жуковского №- в районе АЗС. Остальные требования поддержала в полном объеме. Не возражала об установления срока для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Яйского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме. Признание иска отражено в протоколе судебного заседания и отдельном письменном заявлении, просила предоставить срок для выполнения действий до 01.09.2018г.

Представитель третьего лица, Отделения ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> ФИО2 не возражал об удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения: на них, включая: создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1, 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные- дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу требований частей 2, 3, 11 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

К автомобильным: дорогам общего пользования относятся: автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (часть 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог" местного значения.

На основании статьи 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.ДД.ММ.ГГГГ № - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункта 3.1.1 ФИО8 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением: Госстандарта Российской Федерации от 11.ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Правилами дорожного движения Российской федерации, утвержденными Постановлением: Правительства Российской Федерации: от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому суд считает необходимым его принять и удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от платы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 173, 94-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком Администрацией Яйского городского поселения.

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрацией Яйского городского поселения о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Яйского городского поселения провести ремонтные работы автомобильных дорог в границах п.г.т. <адрес> путем устранения повреждений проезжей части асфальтобетонного покрытия: просадок, выбоин иных дефектов: по <адрес> - от <адрес> до <адрес>; <адрес> - напротив <адрес>; по всей протяженности улиц Пионерская и Болотная.

Установить срок для исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Яйский районный суд.

Председательствующий В.М. Ильченко

Верно:Судья В. М. Ильченко