Постановление № 5-375/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-375/2020

72RS0013-01-2020-004208-85

№ 5-375/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 07 июля 2020 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Пискулина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 14 мая 2020 года около 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно:

- в нарушение требований п. 17, п. 18 Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее по тексту – Постановление), в магазине по продаже автозапчастей ИП ФИО1 (<адрес>) отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, а также контактных поверхностей, то есть дезинфекция помещений и контактных поверхностей на предприятии не проводится;

- в нарушение требований п. 3 Постановления, на предприятии не определено ответственное лицо по контролю за исполнением Постановления;

- в нарушение требований п. 8 Постановления, на предприятии не организован «входной фильтр»: не проводится контроль температуры тела работников с занесением результата измерения в журнал;

- в нарушение требований п. 18 Постановления, на предприятии не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), на момент осмотра одноразовые маски и перчатки имелись в ограниченном количестве;

- в нарушение требований п. 19, п. 20 Постановления, на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, регулярное проветривание не проводится.

22 мая 2020 года по данному факту главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она приняла все зависящие от нее меры по соблюдению противоэпидемических мер, в соответствии с нормативными документами, однако, при проверке сотрудники Роспотребнадзора нашли нарушения, которые были незамедлительно устранены. По факту выявленных нарушений искренне раскаялась. По поводу обработки поверхностей пояснила, что все поверхности, перечисленные в Постановлении № 5, постоянно обрабатывались раствором белизны и санэпидемстанция ее поддержала, сказав, что этого будет достаточно. Со всеми остальными выявленными недостатками она согласна, они были допущены, в связи с тем, что разъяснений никаких не было. Запас перчаток и масок в магазине был, может быть не семидневный запас, но сотрудникам магазина было достаточно. Приказа о назначении ответственного лица не было, так как в штате магазина состоят всего 2 продавца и она сама, поэтому посчитала, что это для крупных предприятий. По поводу контроля температуры тела журнал действительно не заводился, температура измерялась обыкновенным электронным градусником, а поскольку площадь их магазина составляет 90 кв.м., она посчитала, что бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа не требуется для работы. Также пояснила, что совокупный доход ее семьи составляет 30000 рублей, на иждивении находится дочь и выплачивается ипотека, просила уменьшить сумму штрафа, кроме того, она занимается благотворительностью, оказывает социальную поддержку малоимущим семьям, детям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и больным детям, за что награждалась благодарственными письмами, в том числе от администрации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 02-427 от 22 мая 2020 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1, 14 мая 2020 года около 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение требований п. 17, п. 18 Постановления, в магазине по продаже автозапчастей ИП ФИО1 (<адрес>) отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, а также контактных поверхностей, то есть дезинфекция помещений и контактных поверхностей на предприятии не проводится; в нарушение требований п. 7 Постановления, на предприятии не определено ответственное лицо по контролю за исполнением Постановления; в нарушение требований п. 8 Постановления, на предприятии не проводится контроль температуры тела работников с занесением результата измерения в журнал; в нарушение требований п. 18 Постановления, на предприятии не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), на момент осмотра одноразовые маски и перчатки имелись в ограниченном количестве; в нарушение требований п. 19, п. 20 Постановления, на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, регулярное проветривание не проводится (л.д. 2–8).

- приказом № 261-сэр от 14 мая 2020 года заместителя главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении обследования у ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 12);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14 мая 2020 года с видеозаписью к нему, согласно которому при проведении обследования на предприятии выявлены указанные в протоколе нарушения (л.д. 13–17);

- копией договора аренды помещения от 01 мая 2020 года по адресу: <адрес> (л.д. 20–22);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 23–24).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснены, копия протокола ей вручена, что подтверждается подписями последней в соответствующих графах протокола.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», ошибочное указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении на нарушение ИП ФИО1 п. 7 Постановления вместо 3 (не определено ответственное лицо по контролю за исполнением Постановления), является явной технической опиской, которая не относится к существенным недостаткам протокола и не влияет на доказанность вины ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 вышеназванного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности» постановлено обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы территории Российской Федерации, кроме важных, срочных, не подлежащих отмене или переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видеоконференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Пунктами 3, 8, 17–20 Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11 апреля 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (в ред. постановления от 22 апреля 2020 года № 10) работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано: определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления); организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами, дезинфекция с кратностью обработки каждые 3–4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток; обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа; обеспечить регулярное проветривание помещений с пребыванием людей.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, достоверно зная о возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что было выявлено в ходе проверки соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических мероприятий, обязательных к проведению, 14 мая 2020 года около 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая к административной ответственности привлекается впервые, фактически признала выявленные нарушения и в содеянном искренне раскаялась, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что судья признает обстоятельствами, смягчающими ее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание характер установленных нарушений, данные о личности ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих ее административную ответственность, имущественное положение ее и ее семьи, наличие на иждивении малолетнего ребенка, что судья признает исключительными обстоятельствами, а потому полагает возможным применить при назначении наказания ФИО1 положения частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание, с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области); р/с: <***>; ИНН: <***>; БИК: 047102001; КПП: 720301001; ОКТМО: 71 701 000; Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации; КБК: 141 1 16 01061 01 0003 140; УИН: 14104720008600005663.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Е.В. Пискулина

Подлинник постановления хранится в деле № 5-375/2020 в Калининском районном суде г. Тюмени.

Постановление вступило в законную силу 28 июля 2020 года.

Е.В. Пискулина