Решение № 2-2219/2019 2-269/2020 2-269/2020(2-2219/2019;)~М-2130/2019 М-2130/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-2219/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2020 (2-2219/2019) по иску Кинельского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным бездействие и о возложении обязанности обустроить здание администрации информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения),

У С Т А Н О В И Л :

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по установке на входе в здание администрации мнемосхемы. Обязать установить в здании администрации информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кинельской межрайонной прокуратуры Хлебунова А.К., исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области ФИО1, исковые требования Кинельского межрайонного прокурора исковые требования понятны, с иском согласны. В ДД.ММ.ГГГГ году не было средств на установление мнемосхемы, на ДД.ММ.ГГГГ году были заложены денежные средства. В настоящее время заключен контракт с фирмой «<данные изъяты>», была согласована схема, сегодня прошла оплата. День-два и у них будет мнемосхема.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Кинельского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В частности, в силу пункта 5 и пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В судебном заседании установлено, что Администрация сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральным законом и законами Самарской области, что следует из пункта 1 статьи 10 Устава сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области.

Из материалов дела следует, что Администрация сельского поселения Алакевка муниципального района Кинельский Самарской области располагается в здании, находящимся по адресу: <адрес>.

Пункт 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Таким образом, на здание, в котором располагается Администрация сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области, распространяются требования правовых норм, в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.

Учитывая указанные выше обстоятельства, здание администрации муниципалитета как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, что согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

В ходе проведенной проверки Кинельской межрайонной прокуратурой было выявлено нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области, а именно администрацией не приняты меры по установке в помещении здания администрации информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, чем были нарушены требования федерального законодательства и права инвалидов по зрению.

В связи с выявленными нарушениями Кинельской межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями главы Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области представление Кинельского межрайонного прокурора по установке в помещении администрации информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению, до настоящего времени не исполнено, что свидетельствует о бездействие со стороны Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования закона, суд считает, что исковые требования Кинельского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействие Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области по непринятию мер по установке на входе в здание администрации мнемосхемы (тактильной схемы движения), и о возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области установить в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 7.1.8. СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая требования статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику следует определить срок один месяц со дня вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алакаевка по непринятию мер по установке на входе в здание администрации мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Обязать администрацию сельского поселения Алакаевка установить в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес> информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей, в соответствии с п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>