Постановление № 5-42/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело № 5-42/2020

65RS0013-01-2020-000461-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Родивилина Т.Н., с ведением протокола секретарем судебного заседания Ивановой М.А., с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области – Каневского Я.М.,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора Побединского ЛРЗ Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО2 ФИО1.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Побединского ЛРЗ Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО2 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению старшего прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2020 года, ФИО2 ФИО1 являясь должностным лицом - директором Побединского ЛРЗ Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод», который согласно инструкции директора завода, осуществляет общее хозяйственное руководство, проводит работу по созданию безопасных и благоприятных условий труда работников, не обеспечил наличие в помещениях Побединского ЛРЗ антисептиков или дезинфицирующих салфеток для обработки рук, не осуществлял контроль температуры тела работников с использованием аппаратов для измерения температуры тела. Уборка помещений с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 часа не проводились. Пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания отсутствуют, что в свою очередь может привести к возникновению новой короновирусной инфекции (COVID 19) среди работников общества, выпуску в оборот некачественной рыбопродукции и как следствие создаст угрозу болезни для населения.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1. вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения признал, пояснил, что действительно, указанные в постановлении прокурора сведения на момент проверки имели место быть. В данный момент все устранено.

Старший помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневский Я.М. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении прокурора от 30.09.2020 года, поддержал в полном объеме и просил привлечь ФИО2 ФИО1.. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции названного административного состава.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) одним из основных принципов защиты населения от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п/п «а2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила), пунктом 1 которых определено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с Законом № 68-ФЗ, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, Законом Сахалинской области от 13 июня 2007 года № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ № 16), с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Как следует из подпункта 7.1. Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16, на всех работодателей возложена обязанность, осуществляющих деятельность на территории области создать условия для соблюдения работниками рекомендаций по профилактике новой короновирусной инфекции (covid-19) среди работников, подготовленных Роспотребнадзором от 10 марта 2020 г.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Смирныховского района Сахалинской области проведена проверка соблюдения Побединским ЛРЗ Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод» законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, об охране земли, почв, об охране вод и о санитарном благополучии населения при осуществлении воспроизводства ВБР в МОГО «Смирныховский», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно не было обеспечено создание условий для соблюдения работниками указанных рекомендаций. В частности в помещениях Побединского ЛРЗ отсутствуют антисептики или дезинфицирующие салфетки для обработки рук, не осуществляется контроль температуры тела работников с использованием аппаратов для измерения температуры тела. Уборка помещений с дезинфицирующими средствами вирулицидного действия с кратностью обработки каждые 2 часа не проводится. Пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания отсутствуют, что в свою очередь может привести к возникновению новой короновирусной инфекции (COVID 19) среди работников общества, выпуску в оборот некачественной рыбопродукции и как следствие создаст угрозу болезни для населения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2020 года, актом проверки от 15.09.2020 года, должностной инструкцией директора ЛРЗ ФГБУЗ «Главрыбвод», приказом о назначении директором ФИО2 ФИО1. от 13.11.2006 года №

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, все имеющиеся в материалах дела доказательства нахожу допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО2 ФИО1. в совершении вменяемого ему административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела.

Действия ФИО2 ФИО1. не содержат уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностное лицо -ФИО2 ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и он виновен в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, что на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающим обстоятельством.

Характеризующий материал и сведения об имущественном положении ФИО2 ФИО1 не представлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения предупреждения судья не находит в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем, при невыполнении должностным лицом-директором Побединского ЛРЗ Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО2 ФИО1. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, привело к возникновению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и тем самым – к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам:

УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет <данные изъяты>

Квитанцию об оплате административного штрафа представить в Смирныховский районный суд Сахалинской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Родивилина