Решение № 2-459/2017 2-459/2017~М-330/2017 М-330/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело № 2-459/17


Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Сураевой Е.В.,

при секретаре Александровой А.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Вышневолоцкого района Тверской области о предоставлении жилого помещения и выплате денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Вышневолоцкого района Тверской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Договор социального найма утерян, однако имеется выписка из домовой книги, подтверждающая право проживания с <дата> В жилом помещении зарегистрированы истец и ее дочь ФИО1, <дата> рождения. Ответчик в лице Администрации Вышневолоцкого района является наймодателем жилого помещения.

<дата> на основании заключения об оценке соответствия помещения требованиям от <дата><№> указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и ее дочери из ветхого аварийного жилья, несмотря на то, что истец стоит в очереди на получение жилья под номером один как являющаяся малоимущей, матерью- одиночкой и нуждающейся в получении жилья.

Ссылаясь на статьи 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит обязать Администрацию Вышневолоцкого района предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Вышнего Волочка Тверской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18 кв. м на человека, и находящемуся в черте населенного пункта города Вышнего Волочка Тверской области либо, согласно тексту искового заявления, выплатить компенсацию на приобретение жилого помещения, отвечающего требованиям для проживания самостоятельно, включив в договор социального найма в качестве членов семьи.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец ФИО2 уточнила исковые требования в части требования о выплате компенсации на приобретение жилого помещения, просит предоставить компенсацию в денежном выражении исходя из средней кадастровой стоимости жилых помещений на территории города Вышнего Волочка.

Определением суда от 6 апреля 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация <данные изъяты> сельского поселения.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика, Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, ФИО3 не признала иск по основаниям, указанным в письменных возражениях. Администрация Вышневолоцкого района считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Вышневолоцкого района (а также к надлежащему ответчику – Администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района) в полном объеме, по следующим основаниям.

Из документов, приложенных к исковому заявлению, усматривается, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района не относится полномочие по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 указанного Закона и ст. 1 Закона Тверской области от 19 ноября 2014 г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Кроме того, органы местного самоуправления сельских поселений Вышневолоцкого района являются самостоятельными, и полномочия по контролю за их деятельностью у Администрации Вышневолоцкого района отсутствуют.

Согласно ст. 2, 8, 9 Устава города Вышний Волочек Тверской области муниципальное образование Город Вышний Волочек является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тверской области и на основании закона Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-ЗО имеет статус городского округа; территорию города Вышний Волочек составляют все земли, находящиеся в границах города Вышний Волочек, независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории города Вышний Волочек в соответствии с генеральным планом входят территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры; границы города Вышний Волочек установлены законом Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-ЗО.

В силу вышеизложенного является необоснованной ссылка истца об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Вышнего Волочка.

Из постановления Администрации <данные изъяты> сельского поселения от <дата><№> усматривается, что семья ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоящая из 2 человек (среднедушевой доход семьи составляет <данные изъяты> руб.), признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <данные изъяты> сельского поселения. Пунктом 2 постановлено внести семью ФИО2 в список граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <данные изъяты> сельского поселения.

Полагают, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является исключительно Администрация <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района ввиду того, что ФИО2 на основании письменного заявления и пакета документов сделала волеизъявление состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение Вышневолоцкого района.

В силу вышеизложенного, просит суд произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим - на Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района <адрес>, а процессуальный статус Администрации Вышневолоцкого района определить в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Из информации, предоставленной Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района от <дата>, усматривается, что ФИО2 на основании заключения жилищно-бытовой комиссии и постановления Администрации <данные изъяты> сельского поселения от <дата><№> поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда <данные изъяты> сельского поселения, под <№>.

Ответчик информирует суд, что ФИО2 не имеет внеочередного права на получение жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так как ее жилое помещение не было признано в установленном порядке одновременно непригодным для проживания и при этом не подлежащим ремонту или реконструкции, и никто из членов семьи истца не страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Считает необоснованной ссылку истца о том, что на основании межведомственной комиссии от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и непригодным для проживания.

Обращает внимание суда, что из заключения межведомственной комиссии от <дата> следует, что по результатам рассмотренных документов (заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> вх. <№>), межведомственной комиссией выявлены основания для признания помещения, расположенного по <адрес>, непригодным для проживания согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. При этом решение о признании указанного помещения не подлежащим ремонту или реконструкции комиссией не принималось. В межведомственную комиссию по вопросу о признании этого помещения не подлежащим ремонту или реконструкции никто (в том числе и истец) не обращался.

Согласно требованиям ст. 14 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», списки граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируются органом местного самоуправления. Форма списков утверждается Правительством Тверской области. Списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Датой принятия на учет гражданина, в отношении которого принято органом местного самоуправления решение о его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является дата принятия органом местного самоуправления заявления гражданина со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В соответствии с решениями органа местного самоуправления о принятии граждан на учет формируется единый общий список (очередность) граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно требованиям ст. 16 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. № 112-30 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения с учетом количества членов семьи или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Таким образом, ФИО2 будет предоставлено жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства в порядке очередности исключительно, когда в муниципальном жилищном фонде <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района появится первое свободное жилое помещение.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключительно в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Полагает, что судебные акты не могут подменять порядок очередности в силу действующего законодательства в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Тверской области от 27 сентября 2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обращает внимание суда, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают никаких компенсационных выплат гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на самостоятельное приобретение ими жилых помещений для проживания.

В силу вышеизложенного, а также руководствуясь документами, имеющимися в материалах данного дела, считает, что отсутствуют правовые основания для обязания Администрации Вышневолоцкого района или Администрации <данные изъяты> сельского поселения предоставить гр. ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, применительно к условиям населенного пункта г. Вышнего Волочка.

Третье лицо, Администрация <данные изъяты> сельского поселения, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направило. Представлены письменные возражения, аналогичные возражениям ответчика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и ее дочь ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> следует, что жилое помещение по указанному адресу не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно пунктам 10, 11, 12, 15, 16 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Согласно заключению <№> от <дата> межведомственная комиссия на основании заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от <дата> признала жилое помещение по указанному адресу непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения <№> от <дата> семья ФИО2 признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <данные изъяты> сельского поселения.

Из сообщения Администрации <данные изъяты> сельского поселения от <дата> следует, что на основании заключения <№> и постановления Администрации <данные изъяты> сельского поселения <№> от <дата> ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилого фонда <данные изъяты> сельского поселения под номером один.

Согласно справке от <дата> в собственности Администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального жилья для проживания не имеется.

В реестре муниципального имущества <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области объект недвижимого имущества жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно уведомлениям, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от <дата> и <дата>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на жилой дом по вышеуказанному адресу. За ФИО2 собственности на объекты недвижимого имущества не значится.

Из выписки из реестровой книги Вышневолоцкого городского филиала ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» следует, что по состоянию на <дата> за ФИО2 собственности не значится, в приватизации не участвовала.

ФИО2 и ФИО1 земельный участок не предоставлялся, что подтверждается справкой комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек.

ФИО2 работает <данные изъяты> с <дата> по настоящее время. Ее дочь является учащейся <данные изъяты>», состоит на учете <данные изъяты>.

Истец не ссылалась в исковом заявлении и не пояснила в судебном заседании основания и обстоятельства, по которым она просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение в городе Вышнем Волочке либо выплатить денежную компенсацию.

Анализируя представленные истцом доказательства по делу, суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2).

Как следует из материалов дела, жилой дом <адрес> таковым не признан, имеется заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно требованиям статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района не относится полномочие по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 и части 3 статьи 14 указанного Закона и статьи 1 Закона Тверской области от 19 ноября 2014 г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относятся к вопросам местного значения сельских поселений.

Отсутствие муниципального жилья для проживания у <данные изъяты> сельского поселения в настоящее время также не свидетельствует о возможности возложения на ответчика ответственности за обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

При установленных по делу обстоятельствах не имеется правовых оснований для возложения на Администрацию Вышневолоцкого района обязанности по предоставлению истцу жилого помещения либо выплате денежной компенсации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Вышневолоцкого района Тверской области о предоставлении жилого помещения и выплате денежной компенсации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сураева