Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-374/2019

Дело № 2-374/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18 февраля 2019 года.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2019 года.

г. Ступино Московской области 18 февраля 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденное Разъяснением к решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в его специальный стаж периоды работы в должности каменщика в СМУ № треста «Мособлсельстрой» №, с ДД.ММ.ГГГГ проектно-строительный кооперативный трест Мособлсельстрой № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого специального стажа. В связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив о том, что решение её доверителя об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и не включении в специальный стаж спорных периодов работы основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из Разъяснения к решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> истцу отказано в назначении пенсии на том основании, что он не выработал необходимого специального стажа.

Так УПФ не включило в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении № треста «Мособлсельстрой» № № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – 0 лет 02 мес. <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 лет 03 мес. 19 дней, по причине того, что не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексных бригад; также не включен в специальный стаж ФИО3 период его работы в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении № треста «Мособлсельстрой» № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней (курсы обучения), по причине того, что период нахождения на курсах обучения не подлежит включению в стаж, кроме того, не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексных бригад – с чем суд не соглашается.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», кодом профессий 2290000а-12680, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Указанная профессия отнесена к разряду работ с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно трудовой книжки истца ФИО1 в спорные периоды он осуществлял свою трудовую деятельность в указанной должности и организации, что подтверждается соответствующими записями.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 389/22-19 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров" было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 106/6-34 "О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад" также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях.

Работодателем истца ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> была представлена соответствующая справка, подтверждающая стаж и характер работы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ЗАО «Мособлсельстрой №», являющимся правопреемником СМУ № треста «Мособлсельстрой №», ПСКТ «Мособлсельстрой №» и АОЗТ «Мособлсельстрой №», ФИО1 работал в СМУ № треста «Мособлсельстрой №» в должности каменщика 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Работа каменщика, постоянно работающего в комплексной бригаде, велась без совмещения с другими профессиями. Административных и учебных отпусков за указанный период не имелось.

По мнению суда, представленные работодателем истца ФИО1 письменные документы о характере работы и условиях труда в спорные периоды в полной мере подтверждают наличие необходимого специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, характер и специфику выполняемой истцом работы.

Решение ответчика о не включении в специальный стаж истца спорных периодов работы из-за недостаточности представленных работодателем документов не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из изложенного следует, что период нахождения ФИО1 на курсах обучения каменщиков-монтажников с 13.01.1986г по 30.01.1986г – 18 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца должны подлежать к зачету в специальный стаж по Списку №, на основании Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорные периоды, не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии к ГУ УПФ специальный стаж ФИО1 составил более 8 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

В этой связи исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

- Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденное Разъяснением к решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8 следующие периоды его работы в должности каменщика в СМУ № треста «Мособлсельстрой» №, с 01.10.1990г проектно-строительный кооперативный трест Мособлсельстрой №:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

- Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.