Решение № 2А-4961/2023 2А-4961/2023~М-4271/2023 А-4961/2023 М-4271/2023 от 8 сентября 2023 г. по делу № 2А-4961/2023

Дело №а-4961/2023

УИД 55RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО2,

секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> в лице начальника ФИО4, УМВД России по <адрес>, Отделу полиции № УМВД России по городу Омску в лице начальника ФИО5, участковому уполномоченному ОУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по городу Омску ФИО11, начальнику ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по городу Омску о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УВМД России по <адрес> с заявлением, которое впоследствии было передано в УМВД России по <адрес>, однако никаких действий по указанному заявлению предпринято не было, ответа не получила.

Просила признать незаконным бездействие УМВД России по <адрес>, выразившееся в неосуществлении действий по выяснению собственников <адрес> в <адрес>, не проведении проверки проживающего в <адрес> в <адрес> ФИО6 в отношении установок закладок ночью, не проведении проверки паспортов проживающих в <адрес> в <адрес> ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не объявлении розыска ФИО10, якобы являющейся собственником <адрес> в <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по <адрес>, отдел полиции № УМВД России по городу Омску в лице начальника ФИО5, участковый уполномоченный отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО11, начальник отдела участковых уполномоченных отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО16, в качестве заинтересованных лиц – следователь ОРТПО ОП № УМВД России по городу Омску ФИО12 и участковый уполномоченный отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО13

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО14 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ о ранее проведенной проверке по данному факту. Все ответы на обращения ФИО1 были направлены в адрес последней почтой.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УМВД России по <адрес>, в котором просила провести расследование в отношении Верговского и жильцов <адрес> (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было зарегистрирована в дежурной части УМВД России по <адрес> под № и передано в УМВД России по <адрес> для организации проведения проверки (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО1 сообщено, что по факту её обращения в полицию, зарегистрированному в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) Отделом полиции № Управления МВД России по городу Омску проведена проверка, по результатам которой было принято решение приобщить данное обращение к КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, так как по данному факту ранее проверка уже проводилась, по результатам которой вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 213 УК РФ, статье 167 УК РФ, статье 119 УК РФ, статье 159.1 УК РФ, части 1 статьи 228 УК РФ, статьи 325 УК РФ и новых фактов в поданном обращении и в ходе проверки выявлено не было.

Указанное сообщение направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и, как установлено в судебном заседании со слов административного истца, получено последней в сентябре 2023 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в следственный отдел по Кировскому административному округу <адрес> с заявлением о проведении следственных действий в отношении проживающих в <адрес>, в последующем указанное заявление ФИО1 было направлено в УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО13 по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьями 119, 213 УК РФ, которое было направлено в адрес последней ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по <адрес> от ФИО1 вновь поступило заявление по факту противоправных действий жильцов, проживающих по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного обращения следователем ОРТПО ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

1. Отказать в отношении ФИО6 в возбуждении уголовного дела по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 УК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьей 119 УК РФ, статьей 213 УК РФ, статьей 159.1 УК РФ, ч. 1 статьи 228 УК РФ, статьей 325 УК РФ,

2. Отказать в отношении ФИО8 в возбуждении уголовного дела по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 УК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ, статьей 159.1 УК РФ,

3. Отказать в отношении ФИО1 в возбуждении уголовного дела по основанию пункта 2 части 1 статьи 24 УК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьей 306 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено в адрес ФИО1

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (часть 1 статьи 1).

Деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, к числу которых относятся: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц (часть 1 статьи 2).

Согласно части 1 статьи 5, части 1 статьи 6, части 2 статьи 9 Закона о полиции полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, в точном соответствии с законом; действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

В силу части 1 статьи 12 приведенного федерального закона, на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Согласно положениям названной Инструкции, регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях (пункт 23).

Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК (пункт 49).

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела (пункты 50, 50.1, 50.2 Инструкции).

В соответствии со статьей 53 Федерального закона «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Согласно части 1 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российского Федерации по результатам рассмотрения сообщения о преступлении органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа может быть принято, в том числе решение об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1), о чем сообщается заявителю, и разъясняются право обжаловать данное решение и сам порядок его обжалования (часть 2).

При этом право обжалования таких решений, в том числе в судебном порядке подробно регламентировано статьями 123, 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца, все поступившие от ее имени обращения были надлежащим образом зарегистрированы уполномоченным органом, куда произведено было обращение, и приняты в работу, в ходе которой по ним проведена тщательная проверка, а именно были опрошены лица, в том числе осуществлен поквартирный обход жильцов дома по адресу заявителя ФИО1, проверены документы, запрошены сведения ИЦ УМВД России по <адрес> в отношении указанных в обращения лиц, и по итогам проверки вынесены соответствующие постановления и подготовлены ответы, в последующем направленные в адрес заявителя ФИО1 посредством почтой корреспонденции, и получены последней, как пояснила в судебном заседании сама ФИО1, в сентябре 2023 года.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено сообщение о ранее проведенной проверке по всем указанным во вновь поданном заявлении фактам.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска у суда объективно не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес> в лице начальника ФИО4, УМВД России по <адрес>, Отделу полиции № УМВД России по городу Омску в лице начальника ФИО5, участковому уполномоченному ОУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по городу Омску ФИО11, начальнику ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по городу Омску о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Еськова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.