Решение № 12-29/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на постановление инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) ФИО1 России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

По постановлению инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) ФИО1 России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Глава администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 обратился с жалобой в Палласовский районный суд <адрес>, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы должностное лицо ФИО2 и его защитник ФИО5, доводы жалобы поддержали.

ФИО1 РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлён. Представил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав подателя жалобы и его защитника, исследовав материалы дела, суд считает постановление о назначении административного наказания подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.3,4 ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления об административном правонарушении являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление либо существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как это установлено ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского поселения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктами 6, 7 и 12 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Уставом городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, принятым решением Палласовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ)(далее Устава), п.5 ст. 6 предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 02 минуты в дежурную часть ФИО3 России по <адрес> поступило сообщение о том, что на <адрес>, около магазина «Покупочка» произошло дорожно-транспортное происшествие. По прибытию на место происшествия нарядом ДПС установлено, что водитель автомобиля ВАЗ 21074 г/н № ФИО6 не справился с управлением в результате чего совершил столкновение с автомобилем VORTEX ESTINA С852ЕВ34 под управлением ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ были обследованы дорожные условия в месте совершения дорожно-транспортного происшествия.

На указанной улице имеются недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно на <адрес> имеются помехи для движения транспортных средств по <адрес>, в виде укатанного снега, зимней скользкости, колейность проезжей части, ввиду несвоевременного удаления с покрытия проезжей части отложений снега, снежного наката, что является нарушением требований п. 3.1.6 ФИО10 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) Отдела МВД России по <адрес> глава администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд соглашается с подателем жалобы об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца (статья 4.5 КоАП РФ).

Следовательно, при принятии решения инспектором (по пропаганде безопасности дорожного движения) ФИО1 России по <адрес> нарушены правила исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Постановление инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) ФИО1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей - отменить.

Производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Сапарова