Решение № 12-77/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 12-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 декабря 2017 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Шойбоновой Д.О., с участием государственного инспектора труда (по охране труда) в Республике Бурятия И.Е.В., уполномоченной доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ представителя МБОУ «Ацагатская СОШИ» С.А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ацагатская общеобразовательная школа-интернат» (сокращенное наименование: МБОУ «Ацагатская СОШИ»), <данные изъяты>

по жалобе МБОУ «Ацагатская СОШИ» на постановление главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия З.С,В. о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ацагатская общеобразовательная школа-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 5.27.1 КОАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят пять тысяч рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия З.С,В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - МБОУ «Ацагатская СОШИ».

Согласно протоколу, в ходе проверки трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения МБОУ «Ацагатская СОШИ» статей 76 и 212 Трудового Кодекса РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ работодатель не исполнил обязанность по недопущению работника (водителя) Б.Б.Ж. к работе, как не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. В соответствии с требованиями ст. 213 ТК РФ, «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695, и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, работодатель должен обеспечить прохождение работником Б.Б.Ж. обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований статей 76 и 212 ТК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ работодатель не исполнял обязанность по недопущению работника Б.Б.Ж. к работе, как не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

По результатам рассмотрения дела главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия З.С,В. вынесено указанное выше постановление. Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБОУ «Ацагатская СОШИ», надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения административного дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении от директора МБОУ «Ацагатская СОШИ» Ч.Ж.Д. поступило ходатайство о рассмотрении вопроса о применении ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представителем МБОУ «Ацагатская СОШИ» С.А.В., уполномоченной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель, ссылаясь на ст. 24.5 КоАП РФ, просит отменить постановление ввиду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что работодатель не нарушил законодательство, а именно: Б.Б.Ж. (водитель) прошел в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, о чем свидетельствует заключение комиссии по психиатрическому освидетельствованию № от ДД.ММ.ГГГГ и извещение о результатах обязательного психиатрического освидетельствования, выданное ГБУЗ «РПНД».

В судебном заседании представитель МБОУ «Ацагатская СОШИ» С.А.В. поддержала жалобу и доводы в ее обоснование.

Государственный инспектор труда И.Е.В. возразила против жалобы, представила отзыв, Из ее пояснений и отзыва следовало, что в отношении МБОУ «Ацагатская СОШИ» проводилась плановая выездная проверка на 2017 г. На момент окончания проверки (ДД.ММ.ГГГГ.) выявлено, что в числе других работников водитель Б.Б.Ж. не проходил обязательное психиатрическое освидетельствование. Подтверждением являются табеля учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Доводы представителя МБОУ «Ацагатская СОШИ» о том, что работодатель не нарушил законодательство, а именно: Б.Б.Ж. (водитель) прошел обязательное психиатрическое освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, а значит, отсутствие события административного правонарушения несостоятельны, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ за допуск работника Б.Б.Ж. к работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, а не за не прохождение обязательного психиатрического освидетельствования данным работником.

Суд, исследовав материалы дела, пояснения участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела усматривается и установлено следующее.

Распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия – заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия (по охране труда) Д.О.А. назначена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Ацагатская СОШИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным на проведение проверки назначена государственный инспектор труда И.Е.В. Данное распоряжение получено и.о. директора Д.Б.В.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором труда в Республике Бурятия И.Е.В. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 20 рабочих дней 6 часов проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Ацагатская СОШИ» в присутствии и.о.директора Д.Б.В. Выявлено, кроме прочих, нарушение требований абз.12 ч.2 ст. 212, ч 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, Правил от 23.09.2002г. № 695: работодатель не организовал прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения, не обеспечил недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований. В нарушение ст. 76 ТК РФ работодатель не отстранил работников, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. вынесено предписание № устранении всех нарушений до срока – до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание вручено и.о.директора Д.Б.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч.30 м. законного представителя МБОУ «Ацагатская СОШИ» для составления протокола об административном правонарушении МБОУ «Ацагатская СОШИ» получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что явка представителя МБОУ «Ацагатская СОШИ» в указанное время не обеспечена, сведений о получении копии протокола и копии определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не поступила, вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на 10 ч. 00 м.

Копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения № от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения дела получена представителем МБОУ «Ацагатская СОШИ» ДД.ММ.ГГГГ. При этом разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, положение статей 5.27.1, 25.5, 20.25, 28.2, 28.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя МБОУ «Ацагатская СОШИ».

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение статей 76, 212 и ст. 213 Трудового Кодекса РФ, «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, МБОУ «Ацагатская СОШИ» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по недопущению работника Б.Б.Ж. к работе, как не прошедшей в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.

Установлены: место совершения правонарушения: РБ, <адрес>; все рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ; субъект административного правонарушения - МБОУ «Ацагатская СОШИ».

Б.Б.Ж. принят на работу водителем школы с ДД.ММ.ГГГГ. согласно приказу № по Ацагатской средней общеобразовательной школе.

В силу пункта 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил). Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний от 28.04.1993 N 377 к другим видам профессиональной деятельности и категории должностей относятся, в том числе работники детских дошкольных учреждений.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Однако работник Б.Б.Ж. в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование не проходил, на момент проведения проверки допущен к исполнению трудовых обязанностей, предписание об устранении нарушения указанных норм не исполнено в срок, установленный предписанием, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию № Б.Б.Ж. (водитель) прошел обязательное психиатрическое освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ г.

Факт совершения административного правонарушения установлен, лицо, его совершившее, - МБОУ «Ацагатская СОШИ». Собранные по делу доказательства допустимы и относимы.

Таким образом, МБОУ «Ацагатская СОШИ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя жалобы о неправомерном привлечении к административной ответственности юридического лица несостоятельны. Время совершения правонарушения установлено все рабочие дни с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Из заключения комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию видно, что данное обследование Б.Б.Ж. прошел ДД.ММ.ГГГГ., то есть после проведенной проверки, после совершения правонарушения.

Главный государственный инспектор труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия З.С,В., усматривая наличие исключительных обстоятельств, как смягчающие обстоятельства и финансовое положение юридического лица, применила положение пунктов 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, назначил. наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела (ста десяти тысяч рублей) в размере 55000 рублей.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным органом - должностным лицом - с соблюдением срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия З.С,В. о назначении административного наказания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ацагатская общеобразовательная школа-интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КОАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят пять тысяч рублей 00 коп, - оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Ацагатская СОШИ» - без удовлетворения.

Председательствующий судья А.С. Янданова

Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/