Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-117/2019

№ 2-117(1)/2019

64RS0028-01-2019-000101-58


решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Амбарцумяна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности оборудовать здание устройством молниезащиты,

установил:

заместитель Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области», детский сад) о возложении обязанности оборудовать здание устройством молниезащиты. В обоснование иска указал, что по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Пугачевского муниципального район. В ходе проверки установлено отсутствие устройства молниезащиты в МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области», что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников образовательной организации. На данный факт указывалось в представлении, вынесенном межрайпрокуратурой в адрес начальника управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, однако выявленные нарушения до настоящего времени учреждением не устранены. В связи с этим, прокурор просил обязать ответчика в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, устройствами молниезащиты.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумян А.М. иск поддержал.

Ответчик МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.

Третье лицо администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть делов отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона)

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 5.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с п. 66 указанного постановления обязательным является применение требований СП 118.1333.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» разделы 1, 3, 4 (пункты 4.1 - 4.7, 4.9 - 4.10, 4.11 (за исключением абзаца второго пункта 4.11), пункты 4.12, 4.14 - 4.22, абзацы первый и второй пункта 4.23, пункты 4.24 - 4.26, 4.28 - 4.30), 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4 - 5.7, 5.9 - 5.13, 5.20 - 5.27, 5.32 - 5.36, 5.38 - 5.46), 6 (пункты 6.1 - 6.6, 6.8 - 6.12, 6.14 - 6.21, 6.23 - 6.28, 6.30 - 6.38, 6.40 - 6.48, 6.53 - 6.58, 6.64, 6.72, 6.77, 6.81 - 6.95), 7 (пункты 7.1 - 7.5, 7.8, 7.10 - 7.27, 7.35, 7.37 - 7.43, 7.46 - 7.49), 8 (пункты 8.1 - 8.7, абзац первый пункта 8.9, пункты 8.10, 8.11, 8.14, 8.18, 8.19, 8.21, 8.24 - 8.26, 8.28 - 8.34), 9 (пункты 9.1 - 9.5), приложение Г.

Из приложения «В» к вышеуказанному Своду правил следует, что требования об оборудовании зданий устройством молниезащиты распространяются на здания и помещения учебно-воспитательного назначения (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и т.п. (п. 1.1.1, п. 1.1.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания дошкольных образовательных организаций по классификации зданий по функциональной пожарной опасности относятся классу Ф 1.1.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, в том числе достигается путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго России № от 13.01.2003 № 6, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» осуществляет образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования. Детский сад, находится в здании, расположенном по адресу: <...>.

Учредителем МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» является администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Учреждение является юридическим лицом (пп. 1.1-1.6 Устава).

Из материалов дела видно, что Пугачевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Пугачевского муниципального район. В ходе проверки установлено, что здание МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» не оборудовано устройством молниезащиты. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» от 17.12.2018 № 170 об отсутствии в здании учреждения устройства молниезащиты (л.д. 6).

10.12.2018 в адрес начальника управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области направлено представление <Номер> об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья учащихся образовательных учреждений (л.д. 7, 8).

Как следует из сообщений начальника управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 17.12.2018 № 962, от 20.12.2018 № 971 мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято (л.д. 9,10).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчиком не исполнена предусмотренная законодательством обязанность по устройству молниезащиты здания МДОУ «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области», что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в образовательном учреждении.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 г. Пугачева Саратовской области» в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья