Решение № 2-1061/2019 2-1061/2019~М-813/2019 М-813/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1061/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 10 сентября 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей сторон ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготном исчислении и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, периоды работы: с *** по *** - в должности врача субординатора в карете скорой помощи ....... подстанции .......; с *** по *** - в должности врача интерна хирурга с прохождением интернатуры на рабочем месте; с *** по *** - в должности врача - хирурга; с *** по *** - в должности врача - хирурга хирургического отделения Филинской участковой больницы; с *** по *** - в должности врача - хирурга по совместительству районной больницы №.......; с *** по *** - в должности врача - хирурга; с *** по *** - в должности врача - хирурга по совместительству; с *** по *** - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации МСЧ «.......»; с *** по *** - в должности врача - анестезиолога -реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации МСЧ АО «.......»; с *** по *** - в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации больницы *, и произвести перерасчет размера пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Определениями суда от 25 июля 2019 года и 10 сентября 2019 года приняты заявления об уточнении иска ФИО3

В судебном заседании представитель истца иск ФИО3 поддержала, пояснив, что *** Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области истцу назначена досрочная пенсия по выслуге лет. При расчете пенсии часть стажа истца учтена в календарном порядке вместо льготного порядка исчисления. Часть стажа не зачтена в страховой и специальный стаж. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет специального льготного трудового стажа - 1 год за 1 год 6 месяцев за период с *** по *** с включением периодов работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; также 1 год работы за 1 год 9 месяцев: с *** по *** с *** по ***, а также перерасчет суммы пенсии за трудовую профессиональную деятельность с *** по *** с учетом включения периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев, и 1 год работы за 1 год 9 месяцев: с *** по ***, с *** по ***, без вычета из специального льготного трудового стажа время, затраченное на обучение по повышению квалификации с ***.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО3

Представитель ответчика иск ФИО3 не признала, пояснив, что на момент назначения пенсии истцу – *** страховой стаж в календарном порядке составлял *** год *** месяца, в льготном исчислении – *** года *** месяцев. В льготном порядке исчислены периоды работы истца с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Правовых оснований для зачета других периодов работы истца в льготном исчислении нет. Кроме того, с заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался. Было несколько перерасчетов пенсии по заявлениям истца, которые он не оспаривал. Просит отказать в иске.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), с 1 января 2019 года при достижении соответственно возраста 65 и 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здраво??????????????????????????????????????????????????????????????-?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО3), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Исковые требования ФИО3 об обязании ответчика зачесть в льготном исчислении периоды работы истца: с *** по ***, с *** по *** не подлежат удовлетворению, поскольку истец не работал в отделении (палате) хирургического профиля стационаров, отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, отделении общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, районном, межрайонном и городском отделениях бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала. Только работа в указанных отделениях учреждений здравоохранения дает право на льготное исчисление стажа: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исковые требования ФИО3 об обязании ответчика зачесть в льготном исчислении периоды работы истца: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно материалам пенсионного дела эти периоды исчислены в льготном порядке: один год работы за один год и 6 месяцев.

Действующее в период работы истца законодательство не предусматривало суммирование льгот как работнику в сельской местности и работы врача хирурга.

При этом, исковые требования ФИО3 об обязании ответчика зачесть в льготном исчислении период работы истца с *** по *** подлежат удовлетворению, поскольку согласно данным трудовой книжки и справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населению от *** ФИО3 работал в период с *** по *** в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ....... городской больницы *. Истец в указанный период работал на должности и в подразделении, дающей право на льготное исчисление пенсии.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Доказательств обращения ФИО3 в установленном законом порядке в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии при одновременном предоставлении всех необходимых документов суду не представлено, такое заявление в материалах пенсионного дела ответствует.

Следовательно, исковые требования ФИО3 об обязании перерасчета суммы пенсии за трудовую профессиональную деятельность с *** по *** с учетом включения периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении, т.е. 1 год за 1 год 6 месяцев, и 1 год работы за 1 год 9 месяцев: с *** по ***, с *** по ***, не подлежат удовлетворению.

Перерасчет пенсии ФИО3 с учетом периода работы с *** по *** в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев возможно только при подаче соответствующего заявления ответчику о перерасчете пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготном исчислении и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО3 период работы с *** по *** в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготном исчислении и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова