Постановление № 5-48/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-48/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

с участием аудитора контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО1,

должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>,зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ аудитором контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица (начальника отдела образования администрации Шатковского муниципального района ФИО2) по ст.15.15.5 ч.1 КОАП РФ.

При проведении планового контрольного мероприятия - проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ Отделу образования администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее - Отдел образования) в рамках государственной программы «Развитие образования Нижегородской области» на реализацию исполнения полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, установлено следующее.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования» (далее - Закон № 140-З) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Нижегородской области в области образования по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

В соответствии с постановлением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на Отдел образования возложены функции исполнения государственных полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Компетенция Отдела образования определена Уставом, утвержденным постановлением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).

Согласно Уставу Отдел образования

- является структурным подразделением администрации Шатковского муниципального района, осуществляющим управление в сфере образования на территории Шатковского муниципального района (<данные изъяты>);

- осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с Законами Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З и от 07.09.2007 № 125-З (<данные изъяты>).

Решением Земского собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-VI утвержден Порядок исполнения администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее - Порядок №).

Согласно <данные изъяты> Порядка № указанный Порядок регулирует исполнение администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области государственных полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее - государственные полномочия).

Порядком № определено, что:

- администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области при осуществлении переданных ей государственных полномочий имеет право на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых муниципальному бюджету субвенций из областного бюджета Нижегородской области (<данные изъяты>);

- администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий обязана осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в области образования (<данные изъяты>);

- администрация Шатковского муниципального района Нижегородской области, ее должностные лица несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами (<данные изъяты>).

В проверяемом периоде между Отделом образования и муниципальными дошкольными учреждениями и общеобразовательными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на исполнение полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, обучающимися в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее - соглашения, субсидия).

Проверкой соблюдения перечисления объема субсидии и своевременности предоставления субсидии в соответствии с графиками платежей соглашений установлено следующее.

В нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 2.1.2 соглашений, в проверяемом периоде Отделом образования субсидия перечислялась муниципальным учреждениям с нарушением объемов (по 5 учреждениям в ДД.ММ.ГГГГ и по 7 учреждениям за ДД.ММ.ГГГГ) и сроков (по <данные изъяты>) предоставления субсидии, предусмотренных графиками платежей соглашений.

Информация по перечислению субсидии Отделом образования с нарушением объемов и сроков приведена ниже в разрезе каждого учреждения.

1. <данные изъяты>.

Отделом образования нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашений: в ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в12 случаях, ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в 8 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,50

ДД.ММ.ГГГГ №

2 454,00

-24,50

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,50

ДД.ММ.ГГГГ №

2 454,00

-24,50

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,50

ДД.ММ.ГГГГ №

2 528,00

49,50

ДД.ММ.ГГГГ

3 469,90

ДД.ММ.ГГГГ №

2 967,00

-502,90

ДД.ММ.ГГГГ

3 469,90

ДД.ММ.ГГГГ №

2 528,00

-941,90

ДД.ММ.ГГГГ

3 469,90

ДД.ММ.ГГГГ №

2 967,00

-502,90

ДД.ММ.ГГГГ

1 487,10

ДД.ММ.ГГГГ №

2 000,00

512,90

ДД.ММ.ГГГГ

1 487,10

ДД.ММ.ГГГГ №

2 461,00

973,90

ДД.ММ.ГГГГ

1 487,10

ДД.ММ.ГГГГ №

1 948,00

460,90

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,50

ДД.ММ.ГГГГ №

2 454,00

-24,50

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,50

ДД.ММ.ГГГГ №

2 454,00

- 24,50

ДД.ММ.ГГГГ

347,24

ДД.ММ.ГГГГ №

875,39

528,15

За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

2 582,58

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-82,58

ДД.ММ.ГГГГ

2 582,58

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-82,58

ДД.ММ.ГГГГ

2 582,59

ДД.ММ.ГГГГ №

2 748,00

165,41

ДД.ММ.ГГГГ

3 615,62

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-1 115,62

ДД.ММ.ГГГГ

3 615,62

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-1 115,62

ДД.ММ.ГГГГ

3 615,61

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-1 115,61

ДД.ММ.ГГГГ

1 549,55

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

950,45

ДД.ММ.ГГГГ

1 549,55

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

950,45

2. <данные изъяты>

Отделом образования в ДД.ММ.ГГГГ нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в 12случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

7 435,50

ДД.ММ.ГГГГ №

7 361,00

-74,50

ДД.ММ.ГГГГ.

7 435,50

ДД.ММ.ГГГГ №

7 361,00

-74,50

ДД.ММ.ГГГГ

7 435,50

ДД.ММ.ГГГГ №

7 585,00

149,50

ДД.ММ.ГГГГ

10 409,70

ДД.ММ.ГГГГ №

7 585,00

-2 824,70

ДД.ММ.ГГГГ

10 409,70

ДД.ММ.ГГГГ №

7 585,00

-2 824,70

ДД.ММ.ГГГГ

10 409,70

ДД.ММ.ГГГГ №

7 585,00

-2 824,70

ДД.ММ.ГГГГ

4 461,30

ДД.ММ.ГГГГ №

6 022,00

1 560,70

ДД.ММ.ГГГГ

4 461,30

ДД.ММ.ГГГГ №

7 362,00

2 900,70

ДД.ММ.ГГГГ

4 461,30

ДД.ММ.ГГГГ №

8 474,00

4 012,70

ДД.ММ.ГГГГ

7 435,50

ДД.ММ.ГГГГ №

7 361,00

-74,50

ДД.ММ.ГГГГ

7 435,50

ДД.ММ.ГГГГ №

7 361,00

- 74,50

ДД.ММ.ГГГГ

1 5019,50

ДД.ММ.ГГГГ №

1 5168,00

148,50

3. <данные изъяты>

Отделом образования нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашений: в ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в14 случаях, ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в 8 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 705,00

227,00

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 705,00

227,00

ДД.ММ.ГГГГ

2 478,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 026,00

-452,00

ДД.ММ.ГГГГ

3 470,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 554,00

ДД.ММ.ГГГГ

25.04.2018 № №

994,86

ДД.ММ.ГГГГ

3 470,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 554,00

1 084,00

ДД.ММ.ГГГГ

3 470,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 554,00

1 084,00

ДД.ММ.ГГГГ

1 487,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 000,00

2 513,00

ДД.ММ.ГГГГ

1 487,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 922,00

3 435,00

ДД.ММ.ГГГГ

1 487,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7 155,00

5 668,00

ДД.ММ.ГГГГ

2 678,00

ДД.ММ.ГГГГ №

5 159,00

2 481,00

ДД.ММ.ГГГГ

2 678,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7 159,00

4 481,00

ДД.ММ.ГГГГ.

2 080,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 9728,61

6 1037,38

ДД.ММ.ГГГГ № №

3 3388,77

За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

10 333,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

-1 033,00

ДД.ММ.ГГГГ.

10 332,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

-1 032,00

ДД.ММ.ГГГГ

10 333,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 424,50

-908,50

ДД.ММ.ГГГГ.

14 466,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

-5 166,00

ДД.ММ.ГГГГ

14 466,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

-5 166,00

ДД.ММ.ГГГГ

14 465,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

-5 165,00

ДД.ММ.ГГГГ

6 200,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

3 100,00

ДД.ММ.ГГГГ

6 200,0

ДД.ММ.ГГГГ №

9 300,00

3 100,00

4. <данные изъяты>

Отделом образования нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашений: в ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в 12 случаях, ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в 8 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

17 349,50

ДД.ММ.ГГГГ №

17 176,00

-173,50

ДД.ММ.ГГГГ

17 349,50

ДД.ММ.ГГГГ №

17 176,00

-173,50

ДД.ММ.ГГГГ

17 349,50

ДД.ММ.ГГГГ №

17 694,00

344,50

ДД.ММ.ГГГГ

74 289,30

ДД.ММ.ГГГГ №

20 222,00

-54 067,30

ДД.ММ.ГГГГ

74 289,30

ДД.ММ.ГГГГ №

23 189,00

-51 100,30

ДД.ММ.ГГГГ

74 289,30

ДД.ММ.ГГГГ №

10 728,00

-63 561,30

ДД.ММ.ГГГГ

10 409,70

ДД.ММ.ГГГГ №

13 525,00

3 115,30

ДД.ММ.ГГГГ.

10 409,70

ДД.ММ.ГГГГ №

13 079,00

2 669,30

ДД.ММ.ГГГГ.

10 409,70

ДД.ММ.ГГГГ №

23 357,00

12 947,30

ДД.ММ.ГГГГ.

2 841,91

ДД.ММ.ГГГГ №

17 176,00

14 334,09

ДД.ММ.ГГГГ.

2 841,92

ДД.ММ.ГГГГ №

17176,00

14 334,08

ДД.ММ.ГГГГ.

2 841,92

0
- 2 841,92

1
2

3
4

5
За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

5 165,16

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

-365,16

ДД.ММ.ГГГГ.

5 165,17

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

-365,17

ДД.ММ.ГГГГ.

5 165,17

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

-365,17

ДД.ММ.ГГГГ.

7 231,23

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

-2431,23

ДД.ММ.ГГГГ.

7 231,23

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

-2 431,23

ДД.ММ.ГГГГ

7 231,23

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

-2 431,23

ДД.ММ.ГГГГ

3 099,10

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

1 700,90

ДД.ММ.ГГГГ

3 099,10

ДД.ММ.ГГГГ №

4 800,00

1 700,90

5. <данные изъяты>.

Отделом образования нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашений: в ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в 6 случаях, ДД.ММ.ГГГГ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в 6 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

31 229,00

ДД.ММ.ГГГГ №

12 195,00

-4 756,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7 139,00

ДД.ММ.ГГГГ №

7 139,00

Итого за ДД.ММ.ГГГГ

26 473,00

ДД.ММ.ГГГГ

13 385,00

ДД.ММ.ГГГГ №

8 500,00

4 755,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 884,00

ДД.ММ.ГГГГ №

4 756,00

Итого за ДД.ММ.ГГГГ

18 140,00

За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

30 980,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 100,00

-3 680,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 100,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 100,00

Итого за ДД.ММ.ГГГГ

27 300,00

1
2

3
4

5
ДД.ММ.ГГГГ

43 371,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 100,00

-16 071,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 100,00

ДД.ММ.ГГГГ №

9 100,00

Итого за ДД.ММ.ГГГГ

27 300,0

6. <данные изъяты>

Отделом образования за8месяцев ДД.ММ.ГГГГ нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в 8 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

7 747,75

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

252,25

ДД.ММ.ГГГГ.

7 747,75

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

252,25

ДД.ММ.ГГГГ.

7 747,75

ДД.ММ.ГГГГ №

7 243,00

-504,75

ДД.ММ.ГГГГ.

10 846,85

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

-2 846,85

ДД.ММ.ГГГГ

10 846,85

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

-2 846,85

ДД.ММ.ГГГГ

10 846,85

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

-2 846,85

ДД.ММ.ГГГГ

4 648,65

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

3 351,35

ДД.ММ.ГГГГ

4 648,65

ДД.ММ.ГГГГ №

8 000,00

3 351,35

7. <данные изъяты>

Отделом образования за8месяцев ДД.ММ.ГГГГ нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в 8 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления/

Сумма субсидии, руб.

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

до 10 ежемесячно - 1 291,50

до 25 ежемесячно - 1 291,50

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-83,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-83,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 748,00

165,00

ДД.ММ.ГГГГ

до 10 ежемесячно - 1 808,00

до 25 ежемесячно - 1 808,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-1 116,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-1 116,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

-1 116,00

ДД.ММ.ГГГГ

до 10 ежемесячно - 775,00

до 25 ежемесячно - 775,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

950,00

ДД.ММ.ГГГГ №

2 500,00

950,00

8. <данные изъяты>

Отделом образования за8месяцев ДД.ММ.ГГГГ нарушены объемы предоставления субсидии, предусмотренные графиками платежей соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в 3 случаях.

Согласно графику Соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+ «переплата», - «недоплата»)

(гр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1
2

3
4

5
За ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

54 234,0

ДД.ММ.ГГГГ №

12 860,00

-15 631,50

ДД.ММ.ГГГГ №

12 860,00

ДД.ММ.ГГГГ №

12 882,50

Итого за ДД.ММ.ГГГГ

38 602,50

Соглашения по предоставлению субсидии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ №,<данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,<данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ № подписаны начальником Отдела образования ФИО2.

Факты перечисления Отделом образования муниципальным дошкольным учреждениям и общеобразовательным учреждениям подтверждены платежными поручениями, которые подписаны электронно-цифровой подписью начальника Отдела образования ФИО2.

Платежные поручения: по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по <данные изъяты><данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу:

- начальник Отдела образования осуществляет руководство деятельностью Отдела образования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций; организует выполнение муниципальных нормативно-правовых актов администрации Шатковского муниципального района, Земского собрания в рамках своих полномочий; является единоличным распорядителем денежных средств, обладает первой подписью финансовых и других документов (<данные изъяты>);

- финансовые документы Отдела образования подписываются начальником и главным бухгалтером, либо лицом, имеющим право подписи (<данные изъяты>).

Согласно <данные изъяты> должностной инструкции начальника Отдела образования, утвержденной распоряжением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на него возлагается в том числе обязанность по осуществлению определенных функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, установленных муниципальными нормативными-правовыми актами.

В соответствии с распоряжением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на должность начальника Отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2.

Принимая во внимание указанное, начальник Отдела образования ФИО2 является должностным лицом, обладающим административно-хозяйственными функциями, то есть является по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъектом административного правонарушения.

Таким образом, начальником Отдела образования ФИО2 результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не обеспечено исполнение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, п. 2.1.2 соглашений, при перечислении средств субсидии из областного бюджета муниципальным дошкольным учреждениям и общеобразовательным учреждениям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, то есть ей совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения - <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 согласилась с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что фактически все денежные средства были доведены до образовательных учреждений, но нарушены объемы и сроки платежей в соответствии с соглашениями.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО1 просит признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей минимальное наказание.

Вина ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами - протоколом об административном правонарушении, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.; копиями выдержек из акта проверки Отдела образования администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области (<данные изъяты>) и копиями приложения №на <данные изъяты>.; копией постановления администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты>.; копией Порядка № на <данные изъяты>.; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>.; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>.; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>; копиями подтверждающих документов по <данные изъяты>: соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, платежных поручений на <данные изъяты>; копией Устава Отдела образования на <данные изъяты>; копией распоряжения администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты>.; копией должностной инструкции начальника Отдела образования, утвержденной распоряжением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на <данные изъяты>; объяснением начальника Отдела образования ФИО2 на <данные изъяты>., и другими материалами в их совокупности.

Совокупность собранных по делу доказательств дает основание судье считать вину ФИО2 доказанной. Ее действия суд квалифицирует по ст.15.15.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.15.15.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 КОАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КОАП РФ судья учитывает признание вины, наличие заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, судья не усматривает.

ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, впервые совершила довольно серьезное правонарушение, по месту жительства и работы характеризуется исключительно положительно.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Протокол об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами /ст.3.1 КОАП РФ/, судья считает, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения более строгого вида наказания - дисквалификации судья не усматривает.

Согласно ст. 3.5 ч.1 КОАП РФ административный штраф является денежным взысканием.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО2 (начальника отдела образования администрации Шатковского муниципального района) признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и перечислен в УФК по Нижегородской области /Контрольно-счетная палата Нижегородской области л/с <***>/,БИК 042202001,ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22701000, р/сч <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России г.Нижний Новгород, КБК49311618020020000140, наименование платежа: Штраф.

В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ, в соответствии со ст.20.25 ч.1 КОАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через районный суд, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Лапаев