Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-2451/2018;)~М-2564/2018 2-2451/2018 М-2564/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-24/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2019 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре Солодковой А.П.,

в присутствии:

истца ФИО2,

в отсутствие:

представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска,

третьего лица на стороне ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-24/2019 по иску ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований (с уточнениями от 12.11.2018) ФИО2 указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв.м на основании ордера от 27.07.1992 № 488. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 30.06.2017 № 382 жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик не исполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными и непригодными для проживания. Просит обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 35 кв.м и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области (л.д. 5, 13).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 26,3 кв.м на основании ордера от 27.07.1992 № 488. В ордер в качестве членов ее семьи был включен ее сын ФИО3, .. .. .... года рождения. В квартире фактически она проживает одна. Ее сын ФИО3 членом ее семьи не является, выехал в другое постоянное место жительства, приобрел себе в собственность жилое помещение, утратив право пользования жилым помещением по <адрес>. Кроме того, пояснила, что проживает в жилом доме застройки по типу общежития, занимаемое ею жилое помещение состоит из отдельного жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты, кухни и коридора. Помещения туалета и ванной комнаты в ее квартире отсутствуют, а являются местами общего пользования на этаже. Согласно заключению межведомственной комиссии 15.06.2017 дом <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Невозможность проживания в жилом помещении подтверждено экспертным заключением, согласно которому проживание в квартире создает угрозу для ее жизни и здоровья. Ответчик не исполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными и непригодными для жилья. Ее материальное положение не позволяет приобрести себе равноценное жилье самостоятельно, т.к. единственным источником ее дохода является получаемая ею пенсия, других источников дохода она не имеет, какого-либо движимого и недвижимого имущества в собственности она также не имеет. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившим в адрес суда письменным возражениям от 04.12.2018, от 08.02.2019 представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № 01-д от 09.01.2019 с полным объемом процессуальных прав сроком действия по 31.12.2019 (л.д. 165), в удовлетворении исковых требований истцу просила отказать, указав, что постановлением Администрации города Усть-Илимска № 382 от 30.06.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-202 г.г., утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. Жилой дом по <адрес> не признан органом местного самоуправления непригодным для проживания. Истцом не представлены доказательства, что проживание в спорной квартире создает угрозу ее жизни и здоровью, как и не представлены доказательства нуждаемости в жилом помещении, истец и члены ее семьи не состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Предоставление жилого помещения согласно исковому заявлению во внеочередном порядке ущемляет права и интересы граждан, проживающих в домах, идущих по списку ранее (л.д. 32, 164).

Третье лицо на стороне ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от 26.11.2018 возражений по иску не имел, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 67).

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив пояснения истца в совокупности с представленными письменными доказательствами с учетом требований статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Предоставление жилых помещений в г. Усть-Илимске отнесено к компетенции Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы шестого созыва от 23.03.2016 № 22/147 (л.д. 54).

На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что в соответствии с ордером от 27.07.1992 № 488, выданным Государственным производственным объединением «Братскгэсстрой», ФИО2 предоставлено право на занятие койко-места в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 26,3 кв.м. В качестве членов семьи указан ФИО3, .. .. .... года рождения, - сын (л.д. 10).

Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.12.2012 № 954 жилое здание (общежитие), в том числе, по адресу: <адрес>, переведено в статус жилого дома. Жилое здание по указанному адресу исключено из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска в качестве общежития, и включено в реестр муниципального имущества города Усть-Илимска в качестве жилого дома. Отделу по жилищным отношениям Администрации города Усть-Илимска поручено заключить с гражданами, проживающими, в том числе, в указанном жилом доме договоры социального найма на занимаемые ими жилые помещения (л.д. 66).

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 23.10.2018 № 2704 в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, .. .. .... года рождения, - с 05.11.1992, ФИО3, .. .. .... года рождения, - с 05.11.1992 (л.д. 8).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что ФИО3 длительное время в квартире по адресу: <адрес>, не проживает, выехал в другое постоянное место жительства, в связи с приобретением жилого помещения в собственность, членом семьи истца не является.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 25.02.2015, согласно которому ФИО3 является сособственником жилого помещения в праве общей совместной собственности, расположенного по адресу: <адрес 2> на основании договора купли-продажи квартиры от 18.02.2015 (л.д. 68, 75).

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В соответствии с п. 49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 459 от 16.06.2015 утверждены Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Усть-Илимска.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 894 от 20.11.2015 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, целью которой является улучшение жилищных условий жителей города (л.д. 34-53).

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 15.06.2017 № 32, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 57).

Основанием для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, явился акт Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 17.05.2017, согласно которому жилой дом имеет износ 60%, не обеспечено исправное состояние: фундамента, внутридомовой системы холодного водоснабжения, внутридомовой системы водоотведения, крыши (л.д. 65).

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска № 382 от 30.06.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. Отселение жильцов должно быть проведено в сроки действия Программы (л.д. 55).

Таким образом, суд установил, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы подлежащими выселению.

Из доводов отзыва ответчика следует, что у истца отсутствует право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и не признана в установленном законом порядке малоимущей, жилое помещение, занимаемое истцом, не признано непригодным для проживания, как и не представлены доказательства, что проживание в жилом помещении создает для истца угрозу его жизни и здоровью.

Несмотря на то, что истец ФИО2 не признана в установленном порядке малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд вправе признать ее таковой по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05.03.2009 № 376-О-П, от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 19.10.2010 № 1328-О-О, от 26.05.2011 № 643-О-О, от 21.12.2011 № 1655-О-О, указано, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В данном определении также отмечено, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В судебном заседании из пояснений истца ФИО2 было установлено, что истец на учете в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не значится, также как и в списках малоимущих граждан, с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она не обращалась.

В связи с чем суд пришел к выводу, что факт отсутствия нахождения истца ФИО2 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

Между тем с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Поскольку до 1 января 2005 года (введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации) истец не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, то при рассмотрении настоящего спора суду следует установить её объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

В соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области» граждане признаются малоимущими, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, меньше рыночной стоимости приобретения жилого помещения, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании Иркутской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (часть 2 статьи 3 Закона №125-оз).

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи, полученных ими в течение расчетного периода, на двенадцать месяцев и на количество членов семьи, при этом доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 4), а стоимость имущества членов семьи определяется в отношении движимого и недвижимого имущества по его рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании; в отношении земельных участков – на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков (статья 5 Закона №125-оз).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона Иркутской области № 125-оз, размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет, определяется в соответствии со следующей формулой:

Р.с. = К.ч.с. x (Р.д. - 2 x П.min.) x 36 месяцев,

где Р.с. - размер денежных средств, которые члены семьи способны совместно накопить в течение трех лет;

К.ч.с. - количество членов семьи;

Р.д. - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

П.min. - величина прожиточного минимума, установленная Правительством Иркутской области, в расчете на душу населения с территориальной дифференциацией уровня цен по местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, районам Крайнего Севера и иным местностям.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.10.2018 № 779-пп величина прожиточного минимума за IV квартал 2018 года по районам Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в расчете на душу населения, составила 13 096 рублей, для пенсионеров – 10 506 руб.

Согласно приказу Минстроя России от 19.12.2018 № 822/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации на I квартал 2019 года» и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации за I квартал 2019 года средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области составила 42 319 рублей.

Как следует из Постановления Администрации города Усть-Илимска от 22.02.2018 № 86 «Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город Усть-Илимск на 2018 год» норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию город Усть-Илимск на 2018 год при строительстве нового жилья равен 35 768 рублей, при приобретении жилья на вторичном рынке – 28 175 рублей.

Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска от 15.06.2015 № 719 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Усть-Илимске» норма предоставления площади жилого помещения по договорам найма и договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Усть-Илимска установлена в размере 18,0 кв.м на одного человека.

Таким образом, для самостоятельного приобретения другого благоустроенного жилого помещения истцу необходимо иметь возможность накопить в течение трех лет сумму в размере не менее 507 150 рублей = 18 кв.м х 1 чел. х 28 175 руб. за 1 кв.м.

Из пояснений истца следует, что ФИО3 не является членом ее семьи, не проживает совместно с ней одной семьей, выехал в другое постоянное место жительства, приобрел в собственность жилое помещение.

Как было установлено выше, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2015 ФИО3 является сособственником жилого помещения в праве общей совместной собственности, расположенного по адресу: <адрес 2>, где проживает с момента его приобретения по настоящее время. Фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает одна ФИО2 (л.д. 75).

В связи с тем, что ФИО3 членом семьи истца не является, совместно с истцом не проживает, общее хозяйство не ведет, то в силу ст. 83 ч. 3 ЖК РФ договор социального найма с ФИО3 считается расторгнутым с момента его выезда в другое постоянное место жительства.

В связи с чем и в соответствии с Законом Иркутской области № 125-оз от 17.12.2008 суд обязан учитывать имущественное положение только истца ФИО2

Согласно уведомлений об отсутствии в ЕГРН сведений от 23.11.2018 зарегистрированные права на имеющиеся объекты недвижимости у ФИО2 отсутствуют (л.д. 26, 29, 79).

Из представленной трудовой книжки от 16.11.1982, справки УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 12.11.2018 ФИО2 нигде не работает, является получателем страховой пенсии по старости, средний размер которой для ФИО2 из расчета за последние 12 месяцев составляет 8 801,0 руб. (л.д. 14, 15).

Согласно справке РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 22.11.2018 в базе данных Федеральной информационной системы ГИБДД «ФИС ГИБДД-М» за ФИО2 автомототранспортных средств не зарегистрировано (л.д. 31).

Из справки Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области от 23.11.2018 следует, что ФИО2 на учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, учредителем, руководителем организаций не является (л.д. 27).

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Иркутской области № 125-оз размер денежных средств, которые истец способна накопить в течение трех лет для приобретения жилого помещения, будет следующим:

-61 380 руб. = 1 чел. х (8 801 руб. - 10 506 руб.) х 36 мес.

Из чего следует, что истец не имеет материальной возможности в течение трех лет накопить какую-либо сумму, в том числе более необходимой в размере 507 150 рублей, и приобрести за счет собственных средств другое благоустроенное жилое помещение, что позволяет суду установить ее объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

При решении вопроса о размере общей площади подлежащего предоставлению истцу другого пригодного для проживания жилого помещения суд учитывает следующее.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Значения размера жилой площади, занимаемого истцом жилого помещения, не учитываются.

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указал о том, что Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем в данном случае необходимо применение в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи и применительно к тому, что занимаемое истцом непригодное для проживания жилое помещение находится в жилом доме - бывшем общежитии коридорного типа и не имеет вспомогательных помещений, которые находятся при этой комнате, следует, что в общую площадь комнат подлежит включению жилая площадь самих комнат, а также доля площади вспомогательных помещений всего дома в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно копии поэтажного плана и экспликации многоквартирного дома по состоянию на 2014 год по адресу: <адрес>, квартира истца № расположена на первом этаже указанного дома, состоит из: жилой комнаты - 13,3 кв.м, вспомогательной площади: кухни – 8,7 кв.м и коридора – 4,3 кв.м, а всего общей площадью 26,3 кв.м (л.д. 59-64).

Техпаспорт на квартиру сторонами в материалы дела не предоставлялся.

Поскольку обязанность технической инвентаризации объектов недвижимого имущества возложена на Бюро технической инвентаризации, суд считает надлежащим доказательством размера общей площади поэтажные планы и экспликации к ним, и надлежащей общую площадь ранее занимаемого истцом жилого помещения – 26,3 кв.м.

Помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием, расположены как на 1-ом, так и на 2-ом этажах дома, в том числе и для всех других имеющихся в доме комнат.

Поскольку в данном случае невозможно однозначно выделить конкретные помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд именно истца, то суд определяет общую площадь жилого помещения, подлежащую предоставлению истцу, в следующем порядке: жилая и вспомогательная площадь комнат истца плюс общая площадь всех вспомогательных помещений дома, приходящихся на долю комнат истца.

Соответственно, чтобы определить общую площадь, причитающуюся на квартиру истца, суд применяет по аналогии права ч. 2 ст. 42 ЖК РФ, то есть отношение площади всех квартир к площади вспомогательных помещений, используемых для удовлетворения бытовых и иных нужд всех комнат.

Всего общая площадь жилых квартир по дому составляет 355,3 кв.м.

Суд определяет площадь мест общего пользования в размере 11,9 кв.м, при этом исключается площадь общедомового имущества, не влияющего на рассчитываемую общую площадь предоставляемого жилого помещения, а именно: коридоров, тамбура, лестниц, раздевалок, сушилок, прачечной.

Площадь квартиры, занимаемой истцом, составляет 26,3 кв.м.

Расчет будет следующим:

26,3 / 355,3 х 11,9 = 0,88 кв.м – размер общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, согласно доли, приходящейся на занимаемое истцом жилое помещение.

Следовательно, по правилам ст. 89 ЖК РФ истец имеет право на предоставление жилого помещения общей площадью 27,18 кв.м (26,3 + 0,88).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в пользование ФИО2 подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 27,18 кв.м.

Довод ответчика о том, что переселение граждан осуществляется в соответствии с утвержденной программой и реестром переселения, суд не принимает. В положениях ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь (реестр очередности). Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что занимаемое истцом жилое помещение не создает угрозу для его жизни и здоровья.

В соответствии с определением суда от 04.12.2018 по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой было поручено ООО ЦНЭ ИО «Эксперт-Центр» (л.д.72-74).

Согласно заключению эксперта от 18.12.2018 № 01/19 техническое состояние квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, недопустимое для проживания по существующим неудовлетворительным и небезопасным характеристикам строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, грозящим опасностью обрушения, влекущим угрозу жизни и здоровью граждан для проживания в жилом помещении (л.д. 86-161).

Оценивая указанное экспертное заключение, суд приходит к выводу, что вопреки доводам ответчика, оснований для исключения данного доказательства, как не отвечающего требованиям ст. 60 ГПК РФ и Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001г. № 73-ФЗ, не имеется.

Заключение составлено компетентным экспертом, который определен руководителем ООО ЦНЭ ИО «Эксперт-Центр», состоящего в штате учреждения. Эксперт, участвовавший в проведении исследований и составлении выводов, имеет необходимую квалификацию, которая подтверждена соответствующими письменными доказательствами, приобщенными к заключению, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Личной заинтересованности эксперта в даче заключения и исходе дела суд не усматривает.

В соответствии со статьей 41 ФЗ N 73 от 31 мая 2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебная экспертиза может проводиться вне государственных судебно-экспертных учреждениях лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

Суд считает, что оснований не доверять выводам эксперта ФИО1 у суда не имеется. Как установлено материалами дела, ФИО1 имеет высшее профессиональное образование, квалификацию инженера по специальности инженер-строитель-технолог, прошел повышение квалификации по программе «Техническое обследование конструкций зданий и сооружений» и учебный курс для судебных экспертов, что подтверждается соответствующими свидетельствами и дипломами.

Как усматривается из материалов дела, лица, участвующие по данному делу, присутствовали при проведении осмотра экспертом. В распоряжение эксперта были представлены материалы данного гражданского дела, выводы эксперта по существу поставленных судом на разрешение экспертизы вопросов мотивированы, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам. Несогласие истца с экспертным заключением вызвано тем, что изложенные в нем ответы опровергают позицию ответчика.

По мнению суда, данное заключение в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального закона, содержит подробное описание проведенного исследования и результаты исследования с указанием примененных методов, не допускает неоднозначное толкование, не вводит в заблуждение, является достоверным и допустимым доказательством. В связи с чем не имеется оснований для исключения данного экспертного заключения из числа надлежащих доказательств по делу. При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным положить указанное экспертное заключение в основу решения. Доказательства обратного ответчиком в судебное заседание не представлено.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ. Вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу, представителем ответчика не указаны, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма истцу.

В силу изложенного, ответчик обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 27,18 кв.м и находящемуся в черте населённого пункта г. Усть-Илимска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить во внеочередном порядке ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не 27,18 кв.м и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимск Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова