Решение № 2-3292/2019 2-3292/2019~М-2065/2019 М-2065/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-3292/2019

УИД 26RS0002-01-2019-003209-46

Дело № 2-3292/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 <адрес обезличен> районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Малярик А.Ю.,

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в связи с рождением у них третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в связи с рождением в них третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка.

В обоснование исковых требований истец указала, что <дата обезличена> она обратилась к ответчику по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после <дата обезличена> третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, установленной Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции Постановления Губернатора от <дата обезличена><номер обезличен>), приложив все необходимое для назначения документы.

Письмом от <дата обезличена> № <номер обезличен> ответчиком ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории <адрес обезличен> семьи на дату рождения в ней третьего и последующего ребенка.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> по делу <номер обезличен> от <дата обезличена> установлен факт постоянного проживания ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на момент рождения третьего ребенка, т.е. на <дата обезличена>, по дату вынесения решения суда в <адрес обезличен>.

Уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена> ей назначена указанная денежная выплата с <дата обезличена>.

Считает действия ответчика незаконными и нарушающими её права.

Ребенок, в связи с рождением которого у неё возникло право на получение указанной выплаты, родился <дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей достижения возраста ребенком трех лет в <адрес обезличен>, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п. ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

В управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> за ежемесячной денежной выплатой она обратилась <дата обезличена>, то есть в пределах трехмесячного срока с момента рождения в её семье третьего ребенка, ФИО5 в связи с чем, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с <дата обезличена>.

Указанная денежная выплата назначается в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес обезличен>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес обезличен> (Постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>).

Величина прожиточного минимума в <адрес обезличен> за III квартал <дата обезличена> для детей составляла - 9 016,00 рублей (постановление правительства <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п).

Величина прожиточного минимума в <адрес обезличен> за IV квартал <дата обезличена>. для детей составляла - 8 764,00 рублей. (Постановление правительства <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п).

Согласно расчету за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> сумма задолженности составляет 41 958,00 рублей.

Просит суд обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> начислить ей с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячную денежную выплату как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен>; взыскать с управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> в её пользу невыплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен> в размере 41 958,00 рублей за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ФИО2 исковые требования не признала и указала, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен>» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком возраста трех лет ряда условий, одним из которых также является постоянное проживание на территории <адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Кроме того, сведения о доходах семьи, подтверждающие ее право на ежемесячную денежную выплату, представляются заявителем ежегодно, по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.

Поскольку ФИО3 на дату первичного обращения не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, факт постоянного проживания на территории <адрес обезличен> всех членов семьи, на дату рождения в семье третьего ребенка, - не подтвержден документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, право на ежемесячную денежную выплату у неё отсутствовало.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> Дело <номер обезличен> установлен факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания на территории <адрес обезличен> ФИО3, ее супруга ФИО4, несовершеннолетних детей: ФИО5, <дата обезличена> г.р., ФИО5, <дата обезличена> г.р., на момент рождения третьего ребенка, то есть на <дата обезличена>, а также на дату вынесения решения суда.

При обращении в управление ФИО3 <дата обезличена> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес обезличен> всех членов семьи, управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с доплатой с <дата обезличена> по <дата обезличена> в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Кроме того считает, что поскольку вопросы назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты не входят в компетенцию министерства, а переданы на исполнение органам местного самоуправления Законом <номер обезличен>-кз, министерство является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный возражения, в которых указал, что <дата обезличена> ФИО3, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО5, <дата обезличена> года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

ФИО3 по результатам рассмотрения заявления письмом управления от <дата обезличена> № <номер обезличен> было разъяснено, что в соответствии с абзацем 4 п. 2 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от <дата обезличена><номер обезличен>) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории <адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после <дата обезличена>, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Согласно представленной на приеме <дата обезличена> ФИО3 копии домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, истец, ее супруг: ФИО4 и сын ФИО5, <дата обезличена> года рождения, были зарегистрированы по данному адресу <дата обезличена>, т.е. после даты рождения третьего ребенка - ФИО5, <дата обезличена> года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, в связи с отсутствием документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан, о постоянном проживании на территории <адрес обезличен> истца, супруга истца ФИО4 и сына ФИО5, <дата обезличена> года рождения на дату рождения третьего ребенка ФИО5, <дата обезличена> года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, ФИО3 для получения права на назначение ежемесячной денежной выплаты, необходимо установить факт постоянного проживания на территории <адрес обезличен> членов семьи истца, в судебном порядке.

После обращения <дата обезличена> ФИО3 в управление с необходимым пакетом документов, включающим в себя решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, установившего юридический факт постоянного проживания членов семьи истца на территории <адрес обезличен> на момент рождения третьего ребенка, а, следовательно, соответствие семьи истца условиям назначения ежемесячной денежной выплаты, установленным Порядком, управлением было принято обоснованное, основанное на нормах Порядка решением от <дата обезличена>, о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты с <дата обезличена>.

Указал, что расчет суммы недоплаты ежемесячной денежной выплаты истцом произведен не верно, в связи с неправильным определением установленного законодательством размера ежемесячной денежной выплаты за <дата обезличена> год.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части.

Данный вывод суда основан на следующем.

Субъекты Российской Федерации принимает законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки, и определяет основания, порядок, размер и условия их предоставления.

Во исполнение Указа Президента № 606 и в целях улучшения демографической ситуации в <адрес обезличен> Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с <дата обезличена> нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен> установлена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес обезличен>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес обезличен>.

В <дата обезличена> г., размер ежемесячной денежной выплаты составлял 7 805,00 рублей, в 2019 г. составляет 7 950,00 рублей.

В соответствии с Постановлением Губернатора <номер обезличен> право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес обезличен> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплаты; постоянное проживание на территории <адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после <дата обезличена>, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен>».

В соответствии с пунктом 5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком возраста трех лет ряда условий, одним из которых также является постоянное проживание на территории <адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Кроме того, сведения о доходах семьи, подтверждающие ее право на ежемесячную денежную выплату, представляются заявителем ежегодно, по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.

Полномочиями по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес обезличен> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан».

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО3, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО5, <дата обезличена> года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

ФИО3 по результатам рассмотрения заявления письмом управления от <дата обезличена> № <номер обезличен> было разъяснено, что в соответствии с абзацем 4 п. 2 Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории <адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после <дата обезличена>, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания на территории <адрес обезличен> ФИО3, ее супруга ФИО4, несовершеннолетних детей: ФИО5, <дата обезличена> г.р., ФИО5, <дата обезличена> г.р., на момент рождения третьего ребенка, то есть на <дата обезличена>, а также на дату вынесения решения суда.

При обращении в управление ФИО3 <дата обезличена> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес обезличен> всех членов семьи, управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с доплатой с <дата обезличена> по <дата обезличена> в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Суд считает, что требование истца о возложении на управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> назначить ежемесячную денежную выплату с <дата обезличена> является законным и отвечающим требованиям закона, определяющим, условия и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты.

Ребенок, в связи с рождением которого у истца возникло право на получение указанной выплаты, родился <дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей достижения возраста ребенком трех лет в <адрес обезличен>, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п. ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах суд признает основное исковое требование обоснованным.

При этом суд считает, что такое же требование к министерству труда и социальной защиты населения является необоснованным, поскольку министерство является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.

Суд также отказывает истцу в удовлетворении требования к управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> о взыскании с пользу ФИО3 невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, поскольку защита прав истца будет восстановлена удовлетворением первого искового требования.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> начислить ФИО3 с <дата обезличена> по <дата обезличена> ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после <дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и требования о взыскании с управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес обезличен> в пользу ФИО3 невыплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен> суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение составлено 31.07.2019.

Судья Т.Н. Никитенко