Постановление № 5-6/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2019 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения племенной завод «Комсомольское», расположенного по адресу: <адрес>, <номер>

по ч.3 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.04.2019 №06/92, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ФГБУ ПЗ «Комсомольское», установлено, что юридическим лицом при осуществлении деятельности по эксплуатации подземного источника питьевого и хозяйственного водоснабжения (артезианской скважины № БР-99) допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в использовании территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: в зоне санитарной охраны второго пояса источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допущено размещение выгульной площадки для крупного рогатого скота и размещение навалом отходов животноводства (навоз) в 40 м к северу от действующего (эксплуатируемого) подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианской скважины № БР- 99), тем самым создана опасность микробного загрязнения подземных вод, что является нарушением требований п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2 не прибыл, извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ФИО3 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала, суду пояснила, что допущенные нарушения буду устранены в кратчайшие сроки, в течение недели, выгульная площадка для крупного рогатого скота будет перенесена на другую сторону коровника, куда не распространяется зона санитарной охраны второго пояса источника питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения. Отходы животноводства (навоз) будут вывезены с территории артезианской скважины №БР-99 после их оттаивания. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации артезианской скважины № БР-99.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Из материалов дела следует, что распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 12.03.2019 № 795 назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ФГБУ ПЗ «Комсомольское» по месту нахождения юридического лица - <адрес>, с целью осуществления государственного надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

29.03.2019 по результатам проверки составлен акт? который в тот же день вручен законному представителю юридического лица ФИО2

В ходе плановой проверки было выявлено нарушение юридическим лицом требований п. 3.2.3.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденного главным государственным санитарным врачом РФ от 26.02.2002, а именно: допущено размещение выгульной площадки для выгула крупного рогатого скота и размещение навалом отходов животноводства (навоз) в 40 м к северу от действующего (эксплуатируемого) подземного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианской скважины № БР-99) в зоне санитарной охраны второго пояса источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианской скважины № БР-99).

В соответствии с п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции.

Нарушение указанных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.04.2019 №06/92, актом проверки от 29.03.2019 №06/795, лицензией на пользование недрами БАР02610ВЭ, проектом зон санитарной охраны действующего водозабора, паспортом водозаборной скважины №БР099, объяснениями законного представителя и защитника, другими материалами дела.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по эксплуатации подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения, однако не приняло соответствующих мер к этому.

На основании этого суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Выявленные нарушения в части санитарно-эпидемиологических требований на территории второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианской скважины № БР-99) создают угрозу для жизни и здоровья людей, способствуют развитию инфекционных заболеваний, снижению качества питьевой воды, провоцируют загрязнение подземных водоносных горизонтов, являются фактором, снижающим ачество условий труда и производственного быта.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все материалы дела, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины № БР-99 на территории, прилегающей к животноводческой ферме, расположенной в 800 м к востоку от жилой застройки <адрес>, на срок 30 суток.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не позволит устранить имеющуюся угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.4, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 3 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение племенной завод «Комсомольское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения артезианской скважины № БР-99 на территории, прилегающей к животноводческой ферме, расположенной в 800 м к востоку от жилой застройки <адрес>, на срок 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта – с 12-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Павловского и Шелаболихинского районов УФССП по Алтайскому краю.

Разъяснить, что в силу ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Полунина