Решение № 2-825/2021 2-825/2021~М-546/2021 М-546/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-825/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участии представителя истцов ФИО1, ФИО2 ФИО3,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим иском, в обоснование иска указав следующее:

Им на праве совместной собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>

Дом отвечает характеристикам индивидуального жилого дома, в переводе помещения из нежилого в жилое им было органом местного самоуправления отказано.

Дом не несет угрозы жизни и здоровью людей, пригоден для использования в качестве индивидуального жилого дома, пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Просят, каждый, признать спорный объект недвижимости жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания в нем и регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 на удовлетворении иска настаивает, указал, что разрешенное использование участка допускает строительство на нем индивидуального жилого дома, стороны используют дом для проживания.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Ответчик направил в материалы дела письменные возражения на иск, в которых указал, что с иском не согласен, ответчики имеют иное место жительства.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Действующий Гражданский кодекс России закрепляет множественность объектов недвижимости, включая в них не только земельные участки и находящиеся на них строения, но и отдельные жилые и нежилые помещения, а также машино-места и объекты незавершенного строительства.

В силу положений статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом.

Признак пригодности помещения для постоянного проживания позволяет отличать жилое помещение от нежилого. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 N 7-П по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан, признал данный признак единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, к объекту жилищных прав и разрешил регистрацию по месту жительства в жилом строении, пригодном для постоянного проживания.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью Х кв.м.+/- Х кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, адрес: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН.

(л.д.№)

Также им на праве совместной собственности принадлежит нежилое здание площадью Х кв.м. с кадастровым №, расположенное на вышеуказанном участке, что также следует из выписки из ЕГРН.

(л.дл.№)

Сторона истца ссылается на то, что вышеуказанное здание имеет характеристики индивидуального жилого дома, пригодно для круглогодичного проживания в нем, истцы в нем проживают.

В материалы дела представлено заключение специалиста № выполненное ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приволжский центр судебной экспертизы и оценки «Паритет», согласно которому строение представляет собой жилой дом, соответствует строительным нормам и правилам, в результате его строительства соблюдены требования экологических, санитарно-гигиенических, объемно-планировочных, архитектурных норм, действующих на территории РФ в отношении жилых зданий, имеются все виды благоустройств, состояние жилого дома исправное, жилой дом пригоден для круглогодичного проживания

(л.д.№)

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 1 ст.6 вышеприведенного Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Согласно ч.7 ст.54 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.55,56 и 62 вышеприведенного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).(п.55)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.(п.56).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.(п.62)

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Стороной истца в материалы дела приобщен Приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены изменения в Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540, согласно Приложению к настоящему приказу.

В Приложении к вышеуказанному приказу зона садоводств и дачных участков обозначена как <данные изъяты>, к видам разрешенного использования отнесено, в том числе, размещение для собственных нужд жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом Х

(л.д.№)

Под кодом Х в Приложении к приказу разрешается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем Х, высотой не более Х м.

В силу вышеприведенных правовых норм Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на участке истца допускается размещение индивидуального жилого дома, отвечающего вышеуказанным характеристикам, которым, в соответствии с заключением специалиста и справкой БТИ (л.д.№), дом соответствует.

Истцам в признании садового дома жилым органом местного самоуправления было отказано по тому основанию, что земельный участок находится в зоне <данные изъяты>.

Установив, что на участке истцов в силу положений Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"допускается размещение индивидуального жилого дома, установив, что истцы постоянно проживают в указанном доме, дом по объемно-планировочному, конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью гражданам, истцами предпринимались меры к переводу нежилого строения в жилое, при таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить:

Признать объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью Х кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания и регистрации в нем по месту жительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ О.М.Илюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>