Постановление № 5-365/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-365/2019

Дело № 5-365/2019

УИД: № 66RS0010-01-2019-003086-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: <...>

26 ноября 2019 года судья Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием переводчика И. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении с 18.02.2019 от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного по 17.02.2019, в нарушениеположений ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.11.2019 старшим инспектором ОВД МУ МВД России «Нижнетагильское» Д. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт административного правонарушения подтвердила, свою вину признала. Пояснила, что 05.12.2018 прибыла в г. Нижний Тагил по приглашению своего сына для ухода за своей престарелой матерью. По истечении срока временного пребывания - 17.02.2019 не выехала в ..., так как осуществляла уход за матерью и сама получала медицинское лечение. У нее есть трое взрослых детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Близких родственников в ... она не имеет. 24.11.2019 ее мать скончалась и для оформления необходимых для транспортировки тела в ... она обратилась в отделением ФМС, где и была выявлена незаконность ее пребывания в России. 28.11.2019 она намерена уехать в ... для осуществления похорон матери, а по прошествии 90 суток вернуться в Россию и оформить вид на жительство. Просила суд не принять к ней выдворение, предоставив возможность легализовать свое положение на территории России.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 (далее по тексту - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 0676276/685 от 25.11.2019, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Д.. от 25.11.2019, согласно которому 25.11.2019 в служебном кабинете № 321 по адресу: <...> была установлена гражданка ... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан;

- паспортом ФИО1, согласно которому она является гражданкой Грузии;

- копией миграционной карты, из которой следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 05.12.2019, срок пребывания установлен - до 1702.2019;

- сведениями ППО «Территория», из которой следует, что ФИО1 в период с 10.12.2018 по 17.02.2019 была зарегистрирована по месту пребывания по (место расположения обезличено);

- сведениями АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 состоит на миграционном учете как иностранный гражданин и находится на территории России с 05.12.2018.

Копиями свидетельств о рождении И.1, И.2 и И.3, подтверждается, что их матерью является ФИО1 к. - гражданка Грузии, а копиями их паспортов - то, что они являются гражданами Российской Федерации. Копиями медицинских документов, подтверждается факт неоднократного на протяжении 2019 года обращения ФИО1 за медицинской помощью.

Оценив доказательства в совокупности, нахожу их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО1 вины учитывается как обстоятельство, смягчающее её административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, несмотря на это, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись лишь назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере, с учетом ее материального положения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в постановлении от 27.09.2011 «Алим против России», понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие «семейной жизни» зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поскольку дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, на территории ... у нее отсутствуют какие-либо социальные связи, учитывая ее преклонный возраст, а также наличие постоянного места жительства, нахожу, что эти обстоятельства в своей совокупности являются «семейной жизнью», в связи с чем, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации будет являться нарушением ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», и не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права.

Кроме того, суд принимает во внимание наличие реальной возможности у ФИО1 легализовать свое положение на территории Российской Федерации и проживать законно.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18890366196046762764, получатель: УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН <***>, КПП 666801001, код ОКТМО 65751000; счет № 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 046577001, КБК 18811640000016020140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева