Решение № 2А-2944/2019 2А-2944/2019~М-3000/2019 М-3000/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-2944/2019

№ 2а-2944/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 05 августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судья Прибылов А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дзюба К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконными, аннулировании регистрационной записи о переходе права собственности, восстановлении нарушенного права.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, аннулировании регистрационной записи о переходе права собственности, восстановлении нарушенного права, указав в обоснование иска, что ФИО1 являлся собственником помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, на основании договора купли-продажи квартиры от 03.04.2018, заключенного между административным истцом и ФИО3 Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 25.12.2018 требования искового заявления ФИО1 к ФИО8 ФИО8. о вселении нового собственника, выселении прежнего собственника и снятии с регистрационного учета удовлетворены частично, ответчики признаны утратившими право пользования квартирой и подлежащими выселению из этой квартиры. Указанным решением суда в удовлетворении заявленных требований ФИО8 и ФИО8 к ФИО1 о признании недействительной сделки - договора купли-продажи квартиры - отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019 решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 25.12.2018 - отменено, требования апелляционной жалобы ФИО8 - удовлетворены, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ФИО8 о вселении нового собственника, выселении прежнего собственника и снятии с регистрационного учета отказано, требования искового заявления ФИО8 к ФИО1 о признании недействительной сделки - договора купли-продажи квартиры - удовлетворены. Определением кассационной инстанции Краснодарского краевого суда от 29.04.2019 гражданское дело истребовано, а исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019 приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции. Производство в суде кассационной инстанции на момент рассмотрения административного искового заявления не окончено, в связи с чем, исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019 является незаконным.

Однако, 19.06.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвело регистрацию перехода права собственности на квартиру за ФИО8 проигнорировав определение кассационной инстанции Краснодарского краевого суда от 29.04.2019, что повлекло, по мнению ФИО1, нарушение его законных права и интересов.

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю административный истец считает незаконными и необоснованными, нарушающими его права и законные интересы собственника.

Административный истец в судебном заседании доводы административного искового заявления и дополнения к нему поддержал, на удовлетворении иска настоял в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще и своевременно извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд счел возможным в силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с представленными возражениями Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю считает, что у государственного регистратора не было установленных законом оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственным регистратором регистрационных прав ФИО8 поскольку заявителем вместе с заявлением на регистрацию был предоставлен судебный акт, а именно: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019. При этом судебные акты, вступившие в законную силу, являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления обосновывая возражения тем, что административный ответчик не получал копию определения кассационной инстанции Краснодарского краевого суда от 29.04.2019.

Суд, исследовав представленные доказательства и иные материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает административный иск законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из требований ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Предметом регулирования КАС РФ является защита нарушенных прав, и законных интересов граждан, возникающих из публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются по общему правилу на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" порядке (далее Закона).

Частью 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Помимо заявления и предусмотренных законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, необходимых для её проведения, на государственную регистрацию прав предоставляются и иные установленные законодательством Российской Федерации документы.

Согласно имеющейся в материалах регистрационного дела расписке в получении документов на государственную регистрацию от 18.06.2019 № для государственной регистрации перехода права несовершеннолетней ФИО8 поданы следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, чек по уплате госпошлины, апелляционное определение.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов регистрационного дела, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО8 для регистрации перехода права поданы заявление о регистрации перехода права, квитанция об уплате госпошлины и копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019.

Таким образом, представленные на регистрацию документы очевидно не соответствовали требованиям статьи 14 и статьи 21 Закона, в соответствии с которыми к заявлению о регистрации перехода права должны быть также приложены копия паспорта заявителя, согласие на подачу заявления на регистрацию перехода права законного представителя заявителя (возраст заявителя от 14 до 18 лет), копия паспорта законного представителя, а также документ-основания, позволяющий осуществить регистрацию перехода права собственности, что также подтверждается информацией находящейся на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (https://www.frskuban.ru).

Кроме того, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019 не могло служить основанием, позволяющим осуществить регистрацию перехода права на ФИО8 поскольку на данном судебном акте отсутствовала соответствующая отметка о дате вступления его в законную силу, а также штамп "КОПИЯ", что противоречит требованиям Главы 12 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

Вместе с тем, государственным регистратором не учтено, что определением кассационной инстанции Краснодарского краевого суда от 29.04.2019 исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.04.2019 приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что государственная регистрация перехода права собственности на квартиру истца без предоставления необходимых документов в нарушение статей 14 и 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", является незаконной и необоснованной, нарушающей права и законные интересы административного истца.

Кроме того, согласно статье 29 указанного закона государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно представленным административным ответчиком копиям материалов регистрационных дел на указанных объект недвижимости 18.06.2019 в 16 часов 24 минуты были поданы документы на регистрацию перехода права за несовершеннолетней ФИО8 а уже 19.06.2019 произведена регистрации перехода права, т.е. срок регистрации составил 1 сутки.

Однако, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Таким образом, явно нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 29 названного закона, согласно которым регистрация должна была быть приостановлена с учетом вышеизложенных нарушений при рассматриваемых обстоятельствах.

В этой связи, суд приходит к выводу, что государственная регистрация осуществлена фактически без необходимых документов для регистрации перехода права, а регистрирующим органом правовая экспертиза фактически также не проводилась, что повлекло нарушение прав административного истца.

При таких установленных судом обстоятельствах суд считает требования административного иска законными и обоснованными, поэтому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220-226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, аннулировании регистрационной записи о переходе права собственности, восстановлении нарушенного права - удовлетворить.

Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по внесению записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности за ФИО8 на квартиру, общей площадью 81,49 кв.м., жилой – 41,16 кв.м., кадастровый (условный) номер №, расположенную по адресу: <адрес>, - незаконными и необоснованными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить нарушения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", аннулировав регистрационную запись о переходе права собственности за ФИО8 в отношении квартиры, общей площадью 81,49 кв.м., жилой – 41,16 кв.м., кадастровый (условный) номер №, расположенную по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения сведений (изменений) в ЕГРН о восстановлении права собственности ФИО1 на квартиру, общей площадью 81,49 кв.м., жилой – 41,16 кв.м., кадастровый (условный) номер № расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2019.

Судья