Решение № 2-826/2017 2-826/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-826/2017

Дело № 2-826/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 25 апреля 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре К.Р. Вадзинска,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по АДРЕС; обязать Управление Росреестра по Челябинской области зарегистрировать право собственности истца на указанный земельный участок.

В обоснование требований указал, что ему с 1994 года принадлежит земельный участок по АДРЕС, который ему предоставлен решением совета депутатов от 14.04.1994 г. 15.09.2016 г. он обращался в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок, приложил постановление администрации Вознесенского сельского совета № от 12.12.1994 г. (оригинал), свидетельство о праве собственности на землю от 20.12.1994 г. (оригинал), кадастровый паспорт участка (оригинал), чек на оплату госпошлины. 16.11.2016 г. Управлением Росреестра вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок (письмо исх. №. При этом на запрос Управления Росреестра по Челябинской области администрация Вознесенского сельского поселения подтвердила факт получения истцом земельного участка, расположенного по АДРЕС, кадастровый №. Право истца на земельный участок никем не оспорено, с 1994 года участок находится во владении истца и из владения не выбывал. Иск мотивирован со ссылкой на ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 1 ст. 264 ГК РФ, п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г. №, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в части признания права собственности истца на земельный участок.

Представитель ответчика администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд с учетом положений части 3 статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения иска.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Вознесенского сельского совета Сосновского района Челябинской области № от 12.12.1994 г. «О передаче земельного участка в собственность /пожизненное наследуемое владение/ гр-ну ФИО1» на основании заявления ФИО1 о передаче земельного участка площадью 1500 кв.м в собственность /пожизненное наследуемое владение/ и материалов земельной комиссии в соответствии со ст. 7 и 36 Земельного кодекса РСФСР и ст. 12 Закона «О собственности в РСФСР» ФИО1 передан земельный участок общей площадью 1500 кв.м в собственность /пожизненное наследуемое владение/ согласно прилагаемого абриса. Постановлено выдать ФИО1 свидетельство о праве собственности на землю.

Оригинал указанного документа предоставлялся суду на обозрение.

При этом ранее решением исполнительного комитета Вознесенского сельского совета народных депутатов Сосновского района Челябинской области от 14.04.1994 г. был утвержден список граждан, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 7 и ст. 36 ЗК РСФСР и ст. 12 Закона «О собственности в РСФСР», в числе граждан упомянут, в том числе и ФИО1, и адрес предоставляемого земельного участка – АДРЕС.

20.12.1994 г. администрацией Вознесенского сельского совета Сосновского района ФИО1 выдано свидетельство о том, землепользователю ФИО1, АДРЕС, решением от 12.12.1994 г. № Вознесенской сельской администрации предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15 га, в том числе в бессрочное /постоянное/ пользование.

Оригинал указанного документа предоставлялся суду на обозрение.

Указанный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 20.12.1994 г., ему присвоен кадастровый №, в графе правообладатель указан ФИО1, в графе документ о правах - свидетельство на право собственности на землю от 20.12.1994 г. б/н, АДРЕС. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 26.09.2016 г. № земельному участку с кадастровым № площадью 15000 кв.м, принадлежащему Бондарю П.А., присвоен почтовый АДРЕС.

Постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 21.10.2016 г. № внесены изменения в указанное постановление от 26.09.2016 г. № в части площади земельного участка, правильным считать – 1500 кв.м.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области от 14.12.2016 г. сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с пп. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как усматривается из текста свидетельства о право собственности на землю, оно выдано истцу по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177.

При этом при наличии указания в документах о предоставлении земельного участка и в собственность и в пожизненное наследуемое владение, следует считать, что земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность.

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок 15.09.2016 г., ФИО1 обращался в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, при этом прилагал вышеуказанные документы.

16.11.2016 г. истцу Управлением Росреестра по Челябинской области отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок. При этом в качестве оснований указано, что в представленном на регистрацию правоустанавливающем документе – постановлении главы администрации Вознесенского сельского совета № от 12.12.1994 г. имеются подчистки в дате издания, площади земельного участка, фамилии, имени и отчестве правообладателя. Свидетельство на право собственности на землю, выданное Вознесенской сельской администрацией 20.12.1995 г. (дословно), не может быть принято в качестве правоустанавливающего документа по следующим причинам:

- государственные акты и свидетельства о правах на землю с 23.11.1990 г. по 28.10.1993 г. регистрировались соответствующими советами народных депутатов, а с 29.10.1993 г. до начала работы филиалов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству (п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

- государственные акты и свидетельства о правах на землю, выданные после 29.10.1993 г. без регистрации в районном (городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству), являются недействительными (абз. 7 п. 3 Указа №);

- по сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в имеющейся на хранении Книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю с. Вознесенка запись о регистрации вышеуказанного свидетельства отсутствует;

- в архивном отделе администрации Сосновского района постановление № от 12.12.1994 г., выданное ФИО1, на хранении отсутствует. При этом документы за 1994 год по Вознесенскому сельскому поселению на хранение переданы.

Судом направлялся запрос в администрацию Вознесенского сельского поселения о предоставлении информации о том, передавалось ли на хранение в архивный отдел администрации Сосновского района постановление главы администрации Вознесенского сельского совета № от 12.12.1994 г., если нет, то указать, где хранится подлинник.

Согласно ответу администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 23.03.2017 г. №, постановление главы администрации Вознесенского сельского совета № от 12.12.1994 г. о предоставлении ФИО1 земельного участка из земель Вознесенского сельского поселения площадью 1500 кв.м на хранение в архивный отдел Сосновского муниципального района не передавалось. Указанное постановление находится на хранении в архивном фонде администрации Вознесенского сельского поселения как документ, подлежащий хранению в месте его издания в течение 75 лет.

При этом суду на обозрение предоставлялся подлинник постановления, имеющийся на руках у истца, в котором нет исправлений, подчисток в дате издания, площади земельного участка.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Статьей 36 названного Кодекса предусмотрено, что предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно ст. 12 Закона РСФСР от 24.12.1990 г. № «О собственности в РСФСР» гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение. Земельные участки для целей, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, закрепляются за гражданином во владение, а в случаях и на условиях, предусмотренных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, на праве собственности.

В силу п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее - именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Названным Указом утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

При этом в п. 3 также указано, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Как отмечалось выше, свидетельство о право собственности на землю выдано истцу по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177, а не Указа Президента от 27.10.1993 г. №.

При этом в силу п. 9 названного Указа № решение о предоставлении земельного участка в собственность уполномочена была принимать местная администрация.

Учитывая, что земельный участок предоставлен уполномоченным органом, имеются основания для признания за ФИО1 права собственности на вышеуказанный земельный участок. При этом выдача свидетельства о праве на землю иным органом и по другой форме, не опровергает законность названного постановления № от 12.12.1994 г.

Согласно ответу администрации Вознесенского сельского поселения от 25.04.2017 г. земельный участок с КН № предоставлялся землепользователю в 1994 году для использования в личном подсобном хозяйстве. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения, а также проектным планом генерального плана, утвержденными решением совета депутатов Вознесенского сельского поселения № 85-1 от 19.04.2013 г., земельный участок с КН № попал в зону П-3, для которой основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V классов вредности. При этом фактическое расположение земельного участка с КН №, принадлежащего землепользователю ФИО1 – земли населенных пунктов, целевое использование – для личного подсобного хозяйства. Участки Бондаря П.А. и смежных землепользователей используются по целевому назначению. Промышленных объектов в данном кадастровом квартале не существует. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Вознесенского сельского поселения градостроительный регламент не устанавливается только в отношении зоны СХ-2 (зона сельскохозяйственного использования), а зона П-3 не является зоной с особыми условиями использования территории или особо охраняемой зоной и может быть изменена. Муниципальным органом проводится работе по корректировке и внесению изменений в Правила землепользования и застройки и разработке генерального плана Вознесенского сельского поселения с целью установления фактических границ поселения и территориальных зон.

Таким образом, вид разрешенного использования у земельного участка следует указать – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Также следует с ответчика взыскать государственную пошлину, уплата которой была отсрочена истцу до 15.06.2017 г.

Согласно справке о средней рыночной стоимости земельного участка от 27.02.2017 г. его стоимость составляет 267979 руб. При указанной цене иска государственная пошлина подлежала уплате в сумме 5880 руб., при подаче иска уплачена госпошлина 1880 руб. Оставшаяся часть государственной пошлины подлежит взысканию с истца в бюджет Сосновского муниципального района Челябинской области в сумме 4000 руб.

При этом оснований для взыскания названной госпошлины с ответчика не имеется, поскольку администрация Вознесенского сельского поселения является формальным ответчиком, прав истца на земельный участок не нарушает, на участок не претендует. Аналогичные разъяснения приведены в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 21.01.2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», касающегося возмещения судебных издержек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по АДРЕС.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Сосновского муниципального района Челябинской области государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь