Решение № 12-393/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-393/2019

Дело № 12-393/2019 17 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу ФИО1 - защитника

Общества с ограниченной ответственностью «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 № 6-111-19-ИЗ/694/1/НС/22 от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 № 6-111-19-ИЗ/694/1/НС/22 от 08 апреля 2019 года ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 (ста двадцати тысяч) рублей.

Защитник ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» Коломойцева К.П. обратилась в суд с жалобой на постановление, полагала его незаконным, указав, что работник Б. прошел психиатрическое освидетельствование в надлежащем порядке и был правомерно допущен к выполнению работ, что отражено в акте расследования несчастного случая, однако при вынесении постановления оценка указанному доводу не дана. Также, дата совершения правонарушения является необоснованной, поскольку работодатель обязан обеспечить прохождение медицинского осмотра к установленному сроку, тем самым срок привлечения к административной ответственности истек. Кроме того, Общество обращалось в Инспекцию с ходатайством об отложении рассмотрения дела, однако, указанное ходатайство осталось без рассмотрения, чем были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении. Также, Обществу назначено наказание, не отвечающее принципам разумности и справедливости, без применения положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитники ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» Каптурович П.А. и Вьюнов С.Е. в судебное заседание явились, доводы, изложенные в жалобе поддержали, просили вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав защитников, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

однако, вышеуказанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела не выполнены;

так, из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при оформлении акта о расследовании несчастного случая (форма 4), представленными документами в соответствии с запросом №б/н, в связи с несчастным случаем, произошедшим с работниками ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» (юридический адрес: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ Санкт<адрес>), были выявлены нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, а именно: к работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации Б., как не прошедший в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, предусмотренное Трудовым кодексом РФ, что является нарушением статьи 76, статьи 212, статьи 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 1 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Место совершения правонарушения: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ <адрес>;

действия ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

однако, в нарушении вышеуказанных требований закона, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела было вручено защитнику ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» ФИО1;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение;

при наличии в протоколе об административном правонарушении объяснений защитника ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» ФИО1 о том, что нарушение отсутствует в силу того, что Б. прошел в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, должностное лицо при вынесении постановления не дал им никакой оценки, в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ;

кроме того, при вынесении постановления протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя юридического лица и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, также не получил надлежащей оценки в нарушение вышеуказанных требований закона;

при таких обстоятельствах, суд полагает, что старшим государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 № 6-111-19-ИЗ/694/1/НС/22 от 08 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТАНК-КОНТЕЙНЕР СЕРВИС» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова