Постановление № 5-25/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Майский, КБР 09 октября 2018 года

Судья Майского районного суда КБР Скрипник А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации г. Майский Майского муниципального района КБР ФИО1,

у с т а н о в и л:

В Майский районный суд КБР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации г. Майский КБР ФИО1

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе местной администрации г.<адрес> был направлен запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации об исполнении требований ФЗ «О социальной защите инвалидов» в части соблюдения жилищных прав, а именно: копии личных дел граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, с указанием оснований принятия указанного решения; копии решений органа местного самоуправления о принятии на учет граждан инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копии документов об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся инвалидами, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; список граждан инвалидов, признанных нуждающимися в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. В указанном запросе разъяснено, что в соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования вытекающие из полномочий прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ. В прокуратуру района поступил ответ главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что на указанный запрос прокуратуры направляется копия личного дела о постановке на учет в качестве нуждающейся в категории «Инвалиды» гр. РЕА; иной информации представлено не было. В связи с этим прокуратурой района главе администрации <адрес> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию в строгом соответствии с поставленными вопросами в запросе от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно запрошен список граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; также разъяснены положения ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 17.7 КоАП РФ. В прокуратуру района поступил ответ главы местной администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, направлены копии личных дел о постановке на учет в качестве нуждающихся в категории «Инвалиды» МИИ, ЖДИ, ВПС и копия списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, однако не были представлены копии решений о принятии на учет граждан инвалидов в качестве нуждающихся в жилых помещениях, копии документов об отказе в признании нуждающимися, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся, список граждан инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В указанных ответах местной администрации г.<адрес> не сообщено о причинах не представления затребованных сведений.

Опрошенный в прокуратуре района по данному факту глава местной администрации г.<адрес> ФИО1 пояснил, что на запрос от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии личного дела РЕА Иная информация по поставленным в запросе вопросам не была предоставлена по причине нахождения в отпуске ответственного работника по ведению книг учета и учетных дел граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ запрошенная информация не предоставлена в полном объеме по причине её отсутствия. Все что имелось в личных делах граждан инвалидов, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было предоставлено в прокуратуру района.

В связи с этим постановлением прокурора <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы местной администрации <адрес> КБР ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ поступило в Майский районный суд.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

В силу положений ст.ст. 6 и 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 Закона, представления необходимых документов, материалов.

Таким образом, установив, что главой местной администрации <адрес> ФИО1 не была предоставлена в полном объеме информация и материалы по соответствующим запросам прокурора, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 наличествуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 постановления от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По делу установлено, что требование прокурора о предоставлении сведений было выполнено не в полном объеме, но допущенное нарушение было обусловлено нахождением в отпуске соответствующего ответственного работника, незамедлительно устранено путем предоставления имеющихся материалов, не предоставление которых в полном объеме обусловлено недостатками в организации работы местной администрации в целом, в связи с чем пренебрежительного отношения ФИО1 к исполнению требований законодательства в части исполнения запроса прокурора не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, при отсутствии по делу данных о том, что ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, считаю, что при формальном наличии признаков состава вменяемого противоправного деяния оно существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не представляет и может быть признано малозначительным, влекущим освобождение от административной ответственности с вынесением устного замечания.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 и п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.10, 30.1 -30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы местной администрации <адрес> муниципального района КБР ФИО1 прекратить на основании п.2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание о недопустимости нарушений требований законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в десятидневный срок со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Скрипник