Решение № 2-1849/2024 2-1849/2024~М-1794/2024 М-1794/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 2-1849/2024

Дело № 2-1849/2024

УИД 42RS0037-01-2024-002605-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 13 сентября 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Гемузовой А.И.,

при секретаре Нижегородовой А.А.

с участием

ст. пом. прокурора Барабановой О.В.,

представителя истца-ответчика ФИО1,

ответчиков-истцов ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Юрги к ФИО4 <ФИО>8, ФИО4 <ФИО>9, Управлению капитального строительства Администрации г. Юрги, об изъятии жилого помещения, признанного аварийным, прекращении права собственности на него, признании права муниципальной собственности с выплатой выкупной стоимости,

по встречному иску ФИО4 <ФИО>10, ФИО4 <ФИО>11 а к Администрации г. Юрги об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к ФИО4 <ФИО>12, ФИО4 <ФИО>13, УКС Администрации г. Юрги об изъятии жилого помещения, признанного аварийным, прекращении права собственности на него, признании права муниципальной собственности с выплатой выкупной стоимости.

Истец мотивирует исковые требования тем, что ФИО4 <ФИО>14, ФИО4 <ФИО>15 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: *** ***, общей площадью *** кв.м, принадлежащей ему по договору о приватизации с ***.

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 N?262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее *** произвести снос дома.

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос данного многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством РФ органом муниципальной власти было принято решение в форме постановления Администрации города Юрги от 08.07.2022 N?663 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ***, признанном аварийным и подлежащим сносу» изъять для муниципальных нужд города Юрги путем выкупа земельный участок с кадастровым номером *** кв. м, расположенный по адресу: ***, а также жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 N?612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года (далее - Положение).

Муниципальным образованием в лице Главы города Юрги заключено дополнительное соглашение *** от *** к Договору от *** *** о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

ФИО4 <ФИО>16, ФИО4 <ФИО>17 ***, обратились в УКС с заявлением об участии в программе переселения. С оценкой ознакомлена под подпись.

*** были направлены уведомления с соглашениями между УКС и ФИО4 <ФИО>18, ФИО4 <ФИО>19

*** в УКС Администрации города Юрги от ФИО4 <ФИО>20, ФИО4 <ФИО>21 поступили заявления об отказе от заключений соглашений о выплате возмещения за изымаемое у нее жилое помещение. До настоящего времени соглашения не подписано.

Согласно постановлению Администрации города Юрги от 2410.2023 N?1203 «Об утверждении размера возмещения за изымаемые жилые помещения по адресу: ***, признанные аварийными и подлежащими сносу, наделении полномочиями в рамках переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», При определении размера возмещения из изымаемого помещение в него включены рыночная стоимость жилого помещения, а так же все убытки, предусмотренные п.7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Размер возмещения изымаемого помещения составляет 4 026 570 рублей.

Просит суд:

1.Изьять для муниципальных нужд у ФИО4 <ФИО>22, ФИО4 <ФИО>23 жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***.

2. Прекратить право собственности ФИО4 <ФИО>24, ФИО4 <ФИО>25 на квартиру, расположенную по адресу: ***.

3. Признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***.

4.Возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить ФИО4 <ФИО>26 ФИО4 <ФИО>27 денежную компенсацию за принадлежащую им квартиру, расположенную по адресу: ***, равную выкупной стоимости в размере 4 026 570 рублей, в следующем размере: ФИО4 <ФИО>29 2 013 285 рублей, ФИО4 <ФИО>30 2 013 285 рублей.

ФИО4 <ФИО>31, ФИО4 <ФИО>32 обратились в Юргинский городской суд Кемеровской области со встречным иском к Администрации г. Юрги об обязании предоставить жилое помещения взамен жилого помещения в аварийном доме, мотивируя требования тем, что они имеют право выбора в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и изъятия квартиры для муниципальных нужд требовать предоставления им жилого помещения взамен аварийного или денежную компенсацию. На этом основании просят суд обязать ответчика - Администрацию г. Юрги предоставить жилое помещение взамен изымаемого – квартиры по адресу: ***, другого равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца-ответчика Администрации г. Юрги исковые требования по первоначальному иску поддержала, против встречного иска возражала.

ФИО3, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что поддерживают встречные исковые требования в полном объеме, против удовлетворения первоначально заявленных требований возражают в части выплаты компенсации, при предоставлении ответчикам по первоначальному иску равнозначного жилого помещения не возражает против изъятия жилого помещения в аварийном доме и прекращения их права собственности на квартиру.

В суд представитель ответчика УКС Администрации г. Юрги не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Управления Росреестра в суд не явился, о судебном слушании извещен надлежаще, не просил о рассмотрении в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, выслушав заключение ст. помощника прокурора Барабановой О.В., полагавшей первоначальный иск подлежащим удовлетворению в части изъятия для муниципальных нужд у ФИО3, ФИО2 жилого помещения, прекращения права собственности на жилое помещение и признания муниципальной собственности на него после выполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого, а в части выплаты компенсации – не основанный на законе, встречный иск - подлежащим удовлетворению.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 1, подп. 3.2 и 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных, в том числе ст. 282 ГК.

Порядок изъятия недвижимого имущества в виде земельных участков и жилых помещений, расположенных на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках, установлен гражданским, земельным и жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1, 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности, в связи с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцам по встречному иску на праве собственности принадлежит квартира по адресу *** общей площадью *** кв. м. с кадастровым номером *** на основании договора приватизации от ***, выпиской из ЕГРН.

При рассмотрении дела судом также установлено, что на основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: ***-Кузбасс, *** признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, постановлено в срок не позднее 1 января 2017 года произвести снос дома.

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос данного многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством РФ органом муниципальной власти было принято решение в форме постановления Администрации города Юрги от 08.07.2022 N?663 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ***, признанном аварийным и подлежащим сносу» изьять для муниципальных нужд города Юрги путем выкупа земельный участок с кадастровым номером *** кв. м, расположенный по адресу: ***, а также жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Согласно постановлению Администрации города Юрги от 2410.2023 N?1203 «Об утверждении размера возмещения за изымаемые жилые помещения по адресу: ***, признанные аварийными и подлежащими сносу, наделении полномочиями в рамках переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу». Размер возмещения изымаемого помещения составляет 4 026 570 рублей.

Также установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** включен в муниципальную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до *** аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы, в связи с чем, с собственниками жилых помещений указанного дома осуществляется работа по предоставлению возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из пояснений ФИО3, ФИО2 и подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается представителями истца и ответчика, они обращалась в Администрацию г. Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения и с заявлениями о предоставлении жилого помещений, в котором указали, что просят предоставить квартиру.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На момент рассмотрения дела судом соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение сторонами не заключено.

Принимая во внимание, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений принято компетентным органом местного самоуправления, порядок принятия и государственной регистрации данного решения соблюден, само изъятие имущества производится в целях муниципальных нужд, а также что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности ответчика на жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, суд на основании установленных юридически значимых обстоятельств и вышеприведенных правовых норм приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований об изъятии у ответчиков – истцов ФИО3, ФИО2 спорного объекта недвижимости, прекращении права собственности ответчиков – истцов ФИО3, ФИО2 на спорное имущество и признании права собственности на него за муниципальным образованием.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равнозначного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, право которого возникло до 28.12.2019, то есть до изменения редакции ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчиков-истцов на квартиру, расположенную в аварийном доме по адресу: ***-***, возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно в 2010 году, в порядке приватизации жилого помещения, то есть до признания жилого дома аварийным. Вместе с тем вышеуказанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к правоотношениям между сторонами и к возникшему жилищному спору.

Жилой дом по адресу: *** признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние жилого дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Исходя из вышеизложенного, сам по себе факт включения жилого дома, расположенного по адресу: *** соответствующую региональную адресную программу предоставляет право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

ФИО3, ФИО2 избрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого аварийного и подлежащего сносу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что фактический отказ Администрации г. Юрги в предоставлении ФИО3, ФИО2 другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, выражающийся в понуждении собственника квартиры к получению денежной компенсации взамен принадлежащей им квартиры, расположенной в аварийном доме, не основан на нормах закона и нарушает их жилищные права.

Согласно Уставу Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса на территории Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация г. Юрги.

При установленных обстоятельствах суд считает встречное исковое требование ФИО3, ФИО2 об обязании Администрации г. Юрги предоставить им благоустроенное, равнозначное жилое помещение, взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: *** ***, подлежит удовлетворению.

Удовлетворение встречного иска ФИО3, ФИО2 к Администрации г. Юрги исключает удовлетворение первоначального иска Администрации г. Юрги к ФИО3, ФИО2, УКС Администрации г. Юрги в части возложения на Управление капитального строительства Администрации г. Юрги выплаты выкупной стоимости взамен жилого помещения в аварийном доме, поэтому в первоначальном иске в этой части суд отказывает.

Следует учесть, что изъятие жилого помещения, а также прекращение прав собственника на него ФИО3, ФИО2 осуществляется после возникновения прав истцов на жилое помещение, предоставляемое взамен изымаемого.

Так как решение состоялось в пользу истцов по встречному иску на основании ст. 98 ГПК РФ с Администрации г. Юрги в ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Юрги (ИНН <***>,ОГРН <***>), к ФИО4 <ФИО>33, ФИО4 <ФИО>34 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: *** прекращении их права собственности на квартиру, по адресу: ***, признании права муниципальной собственности на квартиру, возложении на Управление капитального строительства Администрации города Юрги выплатить ФИО4 <ФИО>35, ФИО4 <ФИО>36 денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу: ***, равную выкупной стоимости в размере 4 026 570 рублей удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО4 <ФИО>37, ФИО4 <ФИО>38 жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Прекратить право собственности ФИО4 <ФИО>39, ФИО4 <ФИО>40 и на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г. Юрги отказать.

Встречное исковое заявление ФИО4 <ФИО>41, ФИО4 <ФИО>42 к Администрации г. Юрги (ИНН <***>,ОГРН <***>) об обязании предоставить жилое помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Юрги предоставить ФИО4 <ФИО>43, ФИО4 <ФИО>44 в общую совместную равнодолевую жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, равнозначное, применительно к условиям ***, расположенной в аварийной *** в ***, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Юргинского городского округа, общей площадью не менее *** кв. м. взамен аварийного, подлежащего сносу изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Взыскать с Администрации г. Юрги в пользу ФИО4 <ФИО>45 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гемузова А.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2024 г.

Председательствующий судья: Гемузова А.И.