Постановление № 5-194/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-194/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Курск 17 октября 2018 года

Судья Курского районного суда Курской области Кофанова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Украины – ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

16 октября 2018 года в 16 часов 00 минут на посту ГИБДД по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (иностранный гражданин должен был выехать не позднее 15.10.2018 года), чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ), пункт 1,2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, признал и показал, что является гражданином Украины, владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, умеет читать и писать на русском языке. С протоколом ознакомлен, права ему разъяснены и понятны. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации 15 июля 2018 года с целью обучения, сроком пребывания по 15.10.2018 года. Однако, своевременно не выехал за территорию Российской Федерации в связи с задержкой в выдаче документов со стороны учебного заведения. По пути следования в Украину, был остановлен сотрудниками ГИБДД и доставлен в ОМВД России по Курском району. Полностью осознает свою вину, в содеянном раскаивается.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из протокола об административном правонарушении № от 16.10.2018 года следует, что 16 октября 2018 года в 16 часов 00 минут на посту ГИБДД по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО1, который уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания – иностранный гражданин должен был выехать не позднее 15.10.2018 года, что следует из копии миграционной карты, копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривал обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствиями с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказанной протоколом об административном правонарушении № от 16.10.2018 года, показаниями ФИО1, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Украины, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах, нарушение режима пребывания в России ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имеющего высокую социальную значимость, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, принимая, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П). В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Кроме того, ФИО1 является студеном 1 курса очной формы обучения Университета <данные изъяты> на территории Российской Федерации, что следует из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Получатель штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Курского районного суда

Курской области И.В. Кофанова