Решение № 2А-252/2020 2А-252/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-252/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Придорогиной О.Э.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело № № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании безнадежной к взысканию задолженность по уплате обязательных платежей в общей сумме <данные изъяты>, в связи с истечением сроков взыскания данной задолженности в принудительном порядке, в том числе:

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты> за 2014 год;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты>;

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>.

Представитель административного истца межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно в установленном законом порядке. Административный истец в исковом заявлении, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении административного дела с его участием.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом представленных заявлений суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании ст. 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено НК РФ.

Если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим НК РФ.

Из ст. 48 НК РФ следует, что Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Согласно ст. 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на ДД.ММ.ГГГГ.

Под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ понимаются недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.

Судом установлено, что ФИО2 Н.Н. состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> и имеет задолженность по уплате обязательных платежей в общей сумме <данные изъяты>

На данную задолженность в адрес налогоплательщика ФИО2 выставлялись требования об уплате, которые частично не были исполнены, а именно:

1) по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты>

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты>

2) по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>

Меры по принудительному взысканию задолженности приняты не были.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в настоящий момент возможность взыскания задолженности с ФИО2, налоговым органом утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию с ФИО2 задолженности по уплате обязательных платежей в общей сумме <данные изъяты>, в связи с истечением сроков взыскания данной задолженности в принудительном порядке, в том числе:

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты> за 2014 год;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты>;

земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (ОКТМО 46770000) в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна судья: А.С. Шатверов