Постановление № 5-136/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-136/2024

Дело №

УИД №RS0№-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С. с участием ФИО2 у., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Эшбоева Дилшода Чори угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей или иных лиц на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего (имеет регистрацию на территории Республики Узбекистан), проживающего по адресу: <адрес>.

установил:

1 октября 2024 года в 15 часов 00 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» у <адрес> Владимирской области был выявлен гражданин Республики Узбекистан Эшбоев Дилшод Чори угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 29 января 2024 года после окончания срока временного пребывания, а именно после окончания действия патента, который закончился 28.01.2024, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 у. в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, при этом пояснил, что уклонился от выезда с территории РФ, так как хотел еще немного поработать. Отметил, что знал об окончании срока действия патента и необходимости выезда с территории РФ. Указал, что после 28.01.2024 патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. На территории РФ у ФИО2 у. близких родственников-граждан РФ не имеется. Отметил, что осознавал, что нарушает миграционное законодательство РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 1 октября 2024 года в 15 часов 00 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» у дома №29 по ул. Микрорайон г. Гусь-Хрустального Владимирской области был выявлен гражданин Республики Узбекистан Эшбоев Дилшод Чори угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 29 января 2024 года после окончания срока временного пребывания, а именно после окончания действия патента, который закончился 28.01.2024.

Факт совершения ФИО2 у. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 1 октября 2024 года №24007193, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний, будучи гражданином Республики Узбекистан, в Россию приехал ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда частная. Встал на миграционный учет в <адрес> сроком до 21.08.2023. После чего оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, который оплачивал должным образом до 28.01.2024. После указанной даты патент не оплачивал ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время официально не трудоустроен, имеет случайные заработки. После 28.01.2024 патент на осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание, гражданство РФ не оформлял. 29.04.2024 и 27.07.2024 пересекал одним днем государственную границу РФ в двух направлениях, фактически не покидая ее пределов. После чего проживал в г. Владимире. Указал, что на территории РФ близких родственников-граждан РФ не имеет, все его близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживает на территории указанной Республики. 01.10.2024 он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <...>, когда сотрудники полиции в ходе проверки документов установили, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ; рапортом и справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 от 01.10.2024, согласно которым 1 октября 2024 года в 15 часов 00 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный» у дома №29 по ул. Микрорайон г. Гусь-Хрустального Владимирской области был выявлен гражданин Республики Узбекистан Эшбоев Дилшод Чори угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 22 января 2024 года после окончания срока временного пребывания, а именно после окончания действия патента, который закончился 21.01.2024, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом указанный гражданин Республики Узбекистан патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и ГИСМУ от 01.10.2024, копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2 у., подтверждающими личность последнего, а также сведения о том, что ФИО2 у. после 28.01.2024 фактически территорию РФ не покидал (29.04.2024 и 27.07.2024 пересекал одним днем государственную границу территории РФ в двух направлениях), при этом срок действия патента истек в указанную дату (последняя оплата патента 25.11.2026 за январь 2024 года); а также показаниями ФИО2 у. в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО2 у. по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО2 у. в судебном заседании следует, что гражданин Республики Туркменистан ФИО2 у. въехал на территорию РФ 24.05.2023. По прибытию на территорию РФ встал на миграционный учет в <адрес> сроком до 21.08.2023, после чего оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, который оплачивал должным образом до 28.01.2024. По окончании срока действия патента ФИО2 у. чего территорию РФ не покидал. В настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не имеет. Таким образом, срок пребывания ФИО2 у. на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке после окончания срока действия патента, то есть после 28.01.2024, не продлевался. ФИО2 у., осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, после окончания срока временного пребывания (срока действия патента) территорию РФ не покинул без уважительных на то причин и продолжает незаконно находиться на территории РФ с 29.01.2024 по настоящее время.

При этом указание в протоколе об административном правонарушении и рапорте заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 от 01.10.2024 на то, что срок временного пребывания закончился 21.01.2024, суд находит ошибочным, поскольку из материалов дела, а именно из ГИСМУ от 01.10.2024, следует, что патент ФИО2 у. был готов к выдаче 28.06.2023, 04.07.2023 был выдан патент и ФИО2 у. оплатил патент до 28.07.2023, в дальнейшем оплачивал патент: 05.07.2023 - за август 2023 года, 02.08.2023 - за сентябрь 2023 года, 19.08.2023 - за октябрь - декабрь 2023 года, 25.11.2023 - за январь 2024 года. Таким образом, срок действия патента до 28.01.2024, после окончания указанного срока, то есть 29.01.2024, ФИО2 у. обязан был выехать из РФ. Внесение судом изменений в указанной части не ухудшает положение ФИО2 у. и не увеличивает объем инкриминируемого ему административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО2 у. в судебном заседании, который подтвердил факт уклонения от выезда с территории РФ с 29.01.2024, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 29 января 2024 года по истечении определенного срока пребывания (срока действия патента до 28.01.2024), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 у. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО2 у. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также принимает во внимание, что ФИО2 у. в зарегистрированном браке не состоит; несовершеннолетних детей на иждивении не имеет; официально не трудоустроен (налоги после 28.01.2024 не платит, как пояснил в судебном заседании денежных средств для выезда с территории РФ не имеет); регистрации и недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, на территории РФ близких родственников-граждан РФ не имеет, о чем он указал в судебном заседании. В связи с изложенным суд считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО2 у., осознавая, что находится на территории РФ нелегально, более 10 месяцев продолжает пребывать на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принимает, территорию РФ до настоящего времени не покинул. Кроме того, пересечение 29.04.2024 и 27.07.2024 ФИО2 у. одним днем государственной границы РФ в двух направлениях судом расцениваются как ухищрения, направленные на создание видимости законности пребывания в РФ. Такое поведение ФИО2 у. свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм действующего законодательства РФ, в том числе миграционного, что может быть квалифицировано именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Эшбоева Дилшода Чори угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Эшбоева Дилшода Чори угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок 90 (девяносто) суток.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области); ИНН <***>; КПП 330401001; ОКТМО 17701000; счет 40101810800000010002; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 041708001; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-136/2024, УИН: 18880333240240071936.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.С. Фролкина