Решение № 2-257/2020 2-257/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-257/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 21 сентября 2020 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным в части решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе) от ДД.ММ.ГГГГ № которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы медицинской сестрой гинекологического отделения Вытегорской ЦРБ с 16.07.1998 по 27.09.1999, медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ с 28.09.1999 по 01.11.1999, старшей медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации интенсивной терапии хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 17.04.2012 по 16.05.2012, медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации интенсивной терапии хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 15.10.2013 по 16.10.2013, с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 19.09.2004 по 11.12.2004, с 01.03.2009 по 28.03.2009, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 18.03.2014 по 26.03.2014. Также истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период работы медицинской сестрой гинекологического отделения Вытегорской ЦРБ с 01.11.1999 по 31.12.1999, установить выработку требуемого специального стажа 30 лет для досрочного установления страховой пенсии по старости на 06.08.2020 и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В отзыве на иск ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе указало, что период работы медицинской сестрой гинекологического отделения Вытегорской ЦРБ с 01.11.1999 по 31.12.1999 отражен в выписке из индивидуального лицевого счета общими условиями. Периоды работы с 17.04.2012 по 16.05.2012 в качестве старшей медсестры-анестезиста, с 15.10.2013 по 16.10.2013, с 01.01.2017 по 31.12.2017 в качестве медицинской сестры-анестезиста отражены в выписке из индивидуального лицевого счета общими условиями. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2004 по 11.12.2004, с 01.03.2009 по 28.03.2009, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 18.03.2014 по 26.03.2014 не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды курсов повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. В удовлетворении исковых требования просят отказать.

В отзыве на иск третье лицо БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» указало, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истец ФИО3 в судебном заседании от исковых требований в части установить выработку требуемого специального стажа 30 лет для досрочного установления страховой пенсии по старости на 06.08.2020 отказалась, поскольку по периоду её работы с 16.01.2020 по 06.08.2020 ответчик не отказывал в зачете в специальный стаж и её прав не нарушал. Уточнила исковые требования, просила зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с 28.09.1999 по 31.10.1999, период с 01.11.1999 по 31.12.1999 зачесть в календарном исчислении. В остальном исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные ФИО3 требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до принятия Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2020 ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении включены периоды работы медицинской сестрой гинекологического отделения Вытегорской ЦРБ с 16.07.1998 по 27.09.1999, медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ с 28.09.1999 по 31.10.1999, старшей медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации интенсивной терапии хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 17.04.2012 по 16.05.2012, медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации интенсивной терапии хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 15.10.2013 по 16.10.2013, с 01.01.2017 по 31.12.2017. Истица просит зачесть их в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяца.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частями 3 и 4 этой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно трудовой книжке ФИО3 была принята на работу 16.07.1998 в Вытегорскую ЦРБ медсестрой гинекологического отделения на время отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 28.09.1999 переведена медсестрой хирургического отделения на период отпуска по уходу за ребенком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 11.10.2003 переведена медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения, 01.01.2013 переведена на должность старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реаниматологии, 01.01.2013 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста, в указанной должности работает до настоящего времени (л.д.13-15).

Согласно справки БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 полный рабочий день работала с 16.07.1998 по 27.09.1999 медицинской сестрой гинекологического отделения, с 28.09.1999 по 10.10.2003 медицинской сестрой хирургического отделения, с 11.10.2003 по 06.07.2020 медицинской сестрой-анестезисткой отделения анестезиологии-реаниматологии. Страховые взносы за 1998-2020 перечислены полностью и переданы с кодом льготы 27ГДХР (л.д.9).

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе и медицинской сестры-анестезиста, больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров: среди прочих гинекологическое и хирургическое, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; в числе наименований должностей указаны должности: медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты.

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров предусматривалось и пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что ФИО3 в периоды с 16.07.1998 по 27.09.1999, с 28.09.1999 по 31.10.1999, с 17.04.2012 по 16.05.2012, с 15.10.2013 по 16.10.2013, с 01.01.2017 по 31.12.2017 работала в должностях, к которым применяется льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Решением ответчика в специальный стаж истца не включен период работы медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ с 01.11.1999 по 31.12.1999. Истец просит зачесть в специальный стаж в календарном исчислении указанный период.

С 01.11.1999 по 31.12.2001 применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. Указанным Списком предусматривалась должность медицинской сестры больниц всех наименований.

Поскольку ФИО1 в указанный период работала в должности, поименованной в Списке, период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом, по мнению суда, недобросовестное выполнение работодателем обязанности предоставлять своевременно сведения о работниках в Пенсионный фонд не должно нарушать законных прав истца.

Кроме прочего указанным выше решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в периоды с 19.09.2004 по 11.12.2004, с 01.03.2009 по 28.03.2009, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 18.03.2014 по 26.03.2014 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и страховые взносы.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должности к которым применяется льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, исчисление страхового стажа истца за время работы, предшествующее периодам курсов повышения квалификации и следующее за ними, произведено ответчиком из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды прохождения указанных курсов повышения квалификации подлежат исчислению в аналогичном порядке.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, с ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: периоды работы медицинской сестрой гинекологического отделения Вытегорской ЦРБ с 16.07.1998 по 27.09.1999, медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ с 28.09.1999 по 31.10.1999, старшей медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации интенсивной терапии хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 17.04.2012 по 16.05.2012, медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации интенсивной терапии хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 15.10.2013 по 16.10.2013, с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 19.09.2004 по 11.12.2004, с 01.03.2009 по 28.03.2009, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 18.03.2014 по 26.03.2014.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы медицинской сестрой гинекологического отделения Вытегорской ЦРБ с 01.11.1999 по 31.12.1999.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов.

Мотивированное решение составлено 25.09.2020.