Решение № 12-20/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело №12-20/2020
РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года п. Чернянка

Судья Чернянского районного суда Белгородской области Дереча А.Н.,

с участием представителя ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» ФИО1 по доверенности, в отсутствии надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания должностного лица вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности и представление: начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2,

при секретаре Докукиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2 от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении филиала «Чернянский» ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД»,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2 от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» филиал «Чернянский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В том, что 20.08.2020г. в 10 часов, в <адрес> филиал нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

в нарушение п.п.1.5, 2.8, 4.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п.1.3, 2.1, 16.2, 16.5 СанПин 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», ст.ст.11, 32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предоставлены протоколы лабораторного контроля (микробиологических, санитарно-химических и паразитологических исследований) за работой очистных сооружений ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» филиал «Чернянский» за 2019 год и за 1 полугодие 2020 года.

Этим же должностным лицом вынесено предписание от 25.08.2020г. №/ДД.ММ.ГГГГ о недопущении указанных выше нарушений требований санитарных правил и СанПиН.

ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» филиал «Чернянский» подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

Заявитель считает данное постановление и предписание незаконным и подлежащим отмене.

В жалобе ссылается на отсутствие у заявителя обязанности по ведению лабораторного контроля за работой очистных сооружений, поскольку производственный процесс заявителя не связан с выводом сточных вод в водные объекты, кроме того, указал на недопустимость привлечения к административной ответственности филиала поскольку он не является юридическим лицом.

Выслушав объяснения представителя заявителя жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиала нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2 от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ филиал «Чернянский» ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, кроме того в отношении него под тем же номером и датой вынесено представление о недопущении указанных в постановлении нарушений.

Следовательно, обжалуемые постановление и предписание не являются законными и подлежат отмене.

Данное процессуальное нарушение является существенным и не может быть устранено при рассмотрении дела судом, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, оснований для прекращения производства по делу, о чем просил заявитель не имеется.

Дело об административном правонарушении возбуждалось в отношении ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД», однако по непонятным причинам, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении филиала Общества, в отношении него же приняты постановление по делу и предписание, что как указано выше является незаконным.

Поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории не истек, материалы дела следует направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, дать также оценку приведенным в жалобе доводам, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оснований для принятия решения о приостановлении действия обжалуемого предписания не имеется, поскольку оно не содержит указания о немедленном выполнении каких-либо определенных действий и в определенные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 –30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2 от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении филиала «Чернянский» ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2 от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 25.08.2020 №/ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении филиала «Чернянский» ООО «РУСАГРО-БЕЛГОРОД» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Новооскольском районе, должностному лицу правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Чернянский районный суд Белгородской области в течение 10 дней.

Судья: А.Н. Дереча