Решение № 2-1902/2020 2-1902/2020~М-2091/2020 М-2091/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1902/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Андриановой Ю.А.

при секретаре Шаховой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах потребителя ФИО1 к ООО «Компания ТЕЗ ТУР» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действуя в интересах потребителя ФИО1 обратилось в суд с названным иском, в котором указало, что 23 января 2020 года между потребителем - ФИО1 и турагентом - индивидуальным предпринимателем ФИО2, действующим по поручению туроператора – Общества с ограниченной ответственностью «Компания ТЕЗ ТУР», на основании агентского договора, был заключен договор реализации туристского продукта № 4/20, согласно которому турагент обязался забронировать для потребителя, на период с 21.04.2020 г. по 27.04.2020 г. туристическую поездку в Турцию в город Анталия с размещением 2-х туристов в отеле Royal holiday palace 5*. В соответствии с приложением № 2 к договору реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г. туроператором является ООО «Компания ТЕЗ ТУР». Сумма оплаты по договору за услуги составила 73 000 рублей. Копией квитанции к приходному кассовому ордеру № 4 от 23.01.2020 г. подтверждается, что потребитель оплатил стоимость турпродукта в размере 73 000 рублей.

Истец просит учесть, что в связи с распространением во многих странах, в том числе и в Турции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019, создающей угрозу жизни и здоровью людей, 24.03.2020 г. потребитель - ФИО1 обратился к ИП ФИО2 с письменным заявлением о расторжении договора о реализации туристского продукта от 23.01.2020 г. Кроме того, 07.05.2020 г. ФИО1 направил ООО «Компания ТЕЗ ТУР» письменную претензию с аналогичными требованиями о расторжении договора и возврате денежных средств за не оказанную услугу по договору. До настоящего времени ФИО1 ответы на претензии ни от турагента, ни от туроператора не получены, то есть заявленное им требование не было удовлетворено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действуя в интересах потребителя ФИО1, просило суд расторгнуть договор о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г., заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1; взыскать с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу потребителя ФИО1 денежные средства в размере 73 000 рублей, оплаченные по договору о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г.; неустойку в размере 73 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей; штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах потребителя ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просил суд взыскать с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу ФИО4 денежные средства в размере - 68 000 рублей, оплаченные по договору о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г.; неустойку в размере - 68 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей; штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в его пользу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрении дела извещалась в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд с согласия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области и ФИО1, выраженного в письменном заявлении, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2020 г. между ФИО1 (Заказчиком) и туристическим агентством ИП ФИО2 (Турагентством), в лице директора ФИО2, был заключен договор о реализации туристского продукта № 4/20 (далее – Договор); в пакет услуг входило: тур в Турцию с 21.04.2020 г. по 27.04.2020 г. и т.д. (л.д. 10-17).

В силу пункта 1.1. Договора Туроператор обязуется обеспечить оказание Заказчику комплекса услуг по перевозке и размещению и иных услуг (далее – Туристсткий продукт), полный перечень и потребительские свойства которых указаны в заявке на бронирование (приложение № 1 к договору), а Заказчик обязуется оплатить Туристский продукт.

На основании указанного Договора, ФИО1 была приобретена туристская путевка в Турцию по маршруту Москва - Анталия-Москва. Оплата услуг по Договору ФИО1 была произведена в полном объеме, в сумме – 73 000 рублей (л.д. 18).

24.03.2020 г. ФИО1 обратился в туристическое агентство ИП ФИО2 с письменной претензией, в которой просил расторгнуть договор и возвратить ему полную стоимость, оплаченную по договору о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г. (л.д. 19).

07.05.2020 г. ФИО1 обратился в ООО «Компания ТЕЗ ТУР» с претензией, в которой просил возместить ему полную стоимость туристического продукта в размере - 73 000 рублей (л.д. 20-23).

Однако, денежные средства, оплаченные ФИО1 по договору о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г. до настоящего времени ему не возвращены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Обращаясь в суд, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области действуя в интересах потребителя ФИО1, в связи с отсутствием у последнего возможности воспользоваться туристическим продуктом, приобретенным на основании договора о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г., из – за возникшей угрозы безопасности его жизни и здоровью и жизни и здоровью его супруги, просит взыскать с туроператора - ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу потребителя денежные средства, оплаченные по данному договору в размере - 68 000 рублей.

Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением туристских услуг, осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее Закон № 132 - ФЗ), Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 № 452 (далее - Правила), а также иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Постановления Пленума от 28.06.2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Федеральный закон № 132-ФЗ определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Следовательно, к спорным правоотношениям, возникшим из договора о реализации туристского продукта, подлежит применению Закон о защите прав потребителей в части, не урегулированной специальным законом - Закономаконом № 132 - ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу ч. 5 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

Согласно ст. 9 Закона № 132 – ФЗ туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

В силу положений ст. 14 Закона № 132 – ФЗ, федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Из анализа указанных норм права следует, что закон не допускает навязывать потребителям услуги, не соответствующие требованиям безопасности. При наличии угрозы безопасности туристов, - подтвержденной информацией федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма, потребитель вправе требовать расторжения договора и возвращения уплаченной им цены туристского продукта, а также взыскания убытков, связанных с отказом расторгнуть договор в досудебном порядке.

Предупреждать туристов об угрозе безопасности имеет право Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности (п. 1, п. 5.3.2. Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 901).

Порядок информирования Ростуризмом об угрозе безопасности в той или иной стране установлен Административным регламентом по предоставлению Ростуризмом государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания (далее – Административный регламент), утвержденным Приказом Минкультуры России от 27.06.2012 г. № 666 (Зарегистрированным в Минюсте России 17.07.2012 г. № 24930).

Административный регламент определяет:

- круг заявителей (туроператоры, турагенты, туристы (экскурсанты));

- требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

- формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Сообщение об угрозе безопасности размещается в сети Интернет на официальном сайте Ростуризма - www.russiatourism.ru.

В марте 2020 года Всемирной организацией здравоохранения была объявлена вспышка нового типа коронавируса COVID-19 пандемия.

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории России, распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 г. № 635-р с 18.03.2020 г. был временно ограничен въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию России, оперативным штабом по борьбе с коронавирусом принято решение временно ограничить пассажирские воздушные перевозки.

Согласно официально опубликованному в сети интернет, на официальном сайте Ростуризма сообщению для туристов в связи с коронавирусом от 20.03.2020г., с 27.03.2020г. до особого распоряжения авиасообщение с Турцией приостановлено.

Кроме того из сообщения для туристов от 26.03.2020 г. также официально опубликованного в сети интернет на официальном сайте Ростуризма следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020г. № 635- р и, по итогам заседания Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с новой коронавирусной инфекцией на территории Российской Федерации, 25.03.2020г. Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 ч 00 мин 27.03.2020г. регулярного и чартерного авиасообщения осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств связи с распространением новой коронавирусной инфекции и т.д. В сложившихся обстоятельствах поездки за рубеж и в Россию с целью туризма не представляются возможными.

Поскольку официально опубликованные сообщения Ростуризма, размещенные в средствах массовой информации является официальным подтверждением наличия угрозы безопасности туристов, а также в связи с отсутствием возможности выезда туристов за рубеж из – за приостановления авиасообщения, что является достоверным доказательством возникновения обстоятельств, являющихся в силу ст. 14 Закона № 132 - ФЗ основанием для расторжения договора.

Таким образом, так как потребитель ФИО1 не воспользовался туристическим продуктом, в связи с возникновением угрозы безопасности его жизни и здоровья и жизни и здоровью его супруги во время пребывания в Турции (из – за распространения коронавирусной инфекции), прекращением авиасообщения на территории Российской Федерации, в назначенные даты вылета, в связи с чем, в силу прямого указания Закона (ст. 14 Закона № 132 – ФЗ) туроператор должен вернуть ему стоимость туристического продукта в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.п. 1, 2 ст. 67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Однако, в нарушение указанных норм законодательства, ответчик не представил в суд документы, подтверждающих фактические затраты, понесенные им в связи с аннуляцией тура, сформированного для ФИО1

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства, оплаченные по договору о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г. в размере – 68 180 рублей (73 000 рублей (стоимость тура) – 4 820 рублей (агентское вознаграждение).

С учетом п. 3 ст. 196 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства, оплаченные по договору о реализации туристского продукта № 4/20 от 23.01.2020 г. в размере – 68 000 рублей.

Абзацем 6 ст. 6 Закона № 132 - ФЗ предусмотрено, что турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Закона о защите прав потребителей установлено, что требования потребителя, в том числе о возврате уплаченной за товар денежной суммы, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

Пунктом 1 ст. 31 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Поскольку требование ФИО1 о возврате уплаченной по Договору денежной суммы, в связи с отказом от исполнения договора (претензия направлена - 07.05.2020г., получена туроператором - 12.05.2020г.) ответчиком не выполнено, с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу ФИО1 подлежит взысканию неустойка в размере стоимости туристской услуги, сумма которой составляет – 68 000 рублей.

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, так же подлежат удовлетворению, в силу следующих норм законодательства.

Статьей 15 Закона о защите прав потребителей установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В связи с нарушением прав ФИО1 как потребителя, по причине отказа туроператора возвратить в полном объеме уплаченные по договору денежные средства за неоказанные туристические услуги, а также в связи с установлением факта возникновения у истца нравственных страданий, с учетом характера и длительности переживаний ФИО1, степени вины ответчика, суд полагает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению с определением суммы подлежащей взысканию в пользу истца в размере - 3 000 рублей.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, учитывая отсутствие добровольного удовлетворения ответчиком законных требований истца как потребителя услуги, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу ФИО1 штраф в размере 50% от присужденной в его пользу суммы, что составляет – 69 500 рублей (68 000 рублей (удержанная сумма) + 68 000 рублей (неустойка) + 3 000 рублей (компенсация морального вреда) Х 50%).

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 4 220 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 –198, 234 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах потребителя ФИО1 к ООО «Компания ТЕЗ ТУР» о защите прав потребителя удовлетворить.

Взыскать с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» в пользу ФИО1 удержанную сумму по договору о реализации туристского продукта в размере – 68 000 рублей; неустойку в размере – 68 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере – 3 000 рублей; штраф в размере – 69 500 рублей.

Взыскать с ООО «Компания ТЕЗ ТУР» госпошлину, зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 4 220 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Андрианова