Решение № 2-9899/2019 2-9899/2019~М-8254/2019 М-8254/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-9899/2019

УИД 16RS0042-03-2019-008238-61

Дело № 2-9899/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты на проезд, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату на проезд, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) на проезд, возложении обязанности выплатить ЕДВ на проезд, компенсации морального вреда, при этом указав, что письмом ответчика ей отказано в выплате ЕДВ на проезд. Истец с отказом не согласна, просит признать отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... в выплате ЕДВ на проезд незаконным, обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... выплатить ей с мая 2019 года ЕДВ на проезд в размере 486 руб., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... административное исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... передано для разрешения вопроса о принятии к производству в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На поставленный судом вопрос о замене ответчика на Государственное казенное учреждение «Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)» истец ответила категорическим отказом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (статья 76 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного пособия на ребенка, субсидии отдельным категориям населения в ...» ФИО1, как пенсионеру, с ... предоставлялась ЕДВ на проезд.

С ... истцу отказано в назначении ЕДВ на проезд.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ..., Министерство является органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и государственного управления в сфере труда, занятости, социальной защиты, в том числе социального обслуживания, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, демографического развития, трудовой миграции, а также удовлетворения потребностей экономики республики в кадрах.

Назначение и выплата гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан, к компетенции Министерства не относится.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)» в целях реализации мер адресной социальной поддержки населения Республики выплат)» в целях реализации мер адресной социальной поддержки населения Республики Татарстан, организации назначения и выплат гражданам пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, поддержания в актуальном состоянии республиканского банка данных адресной социальной защиты населения создан Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... утверждено Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в ... (далее - Положение), пунктом 1.1 которого установлено, что Положение разработано во исполнение Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в ...» и устанавливает порядок предоставления мер адресной социальной поддержки, в том числе и ежемесячной денежной выплаты на проезд.

Согласно пункту 1.3 Положения решения о предоставлении адресной социальной поддержки принимаются отделениями Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат).

На поставленный судом вопрос о замене ответчика на Государственное казенное учреждение «Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)» истец ответила категоричным отказом, указав, что выплату ЕДВ за проезд ей должен произвести ответчик Управление социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ....

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Таким образом, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, а истец возражает против замены ненадлежащего ответчика на надлежащего, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

При этом, истец не лишена возможности реализовать свое право на обращение в суд с иском к надлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты на проезд, возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную выплату на проезд, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись