Решение № 2-1113/2017 2-1113/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1113/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» марта 2017 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А.

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО5 <адрес>, 3-е лицо: ФИО6 <адрес>, об установлении факта проживания, признании бывшим членом семьи и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 обратилась в ФИО5 <адрес> с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Распоряжением ФИО5 <адрес> № от 18.11.2016 года истцам было отказано в принятии на учет, с указанием на то, что ранее истцы проживали в жилых помещениях, были обеспечены жильем, совершили действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий. Между тем, истцами были представлены все необходимые документы, подтверждающие право истцом состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Истцы полагают необоснованным указание ФИО6 о намеренном ухудшении жилищных условий, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истцы состоят в зарегистрированном браке, следовательно, с указанного периода времени они не являются членами семьи собственника жилого помещения, являются отдельной семьей. Доказательством прекращения родственных отношений является изменение места жительства истцов, что подтверждается договором найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы полагают, что у них имеются основания для включения в список внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку в соответствии с выпиской из протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» их дочь – ФИО4 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просит установить факт проживания ФИО2 с рождения по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Признать ФИО1 бывшим членом семьи ФИО3, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и отсутствие факта намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Признать ФИО2 бывшим членом семьи ФИО9, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и отсутствие факта намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Обязать ФИО5 <адрес> принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи три человека: истица, муж - ФИО2, дочь - ФИО4, с включением в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в её отсутствие, её ФИО5 ФИО10, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что при обращении в ФИО5 <адрес> с заявлением о принятии семьи ФИО24 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ФИО6 было указано на отсутствие документов, подтверждающих проживание ФИО2 с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ год по какому-либо адресу. Между тем, ФИО2 с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства своей матери по адресу: <адрес>, что подтверждается подлинником домовой книги на домовладение по указанному адресу. Кроме того ФИО5 истцов пояснила, что одним из оснований отказа в принятии на учет было указано намеренное ухудшение истцами жилищных условий. Ранее, ФИО1 проживала по месту жительства своей матери ФИО3 в <адрес>. По данном адресу фактически проживали ФИО3, её сын ФИО11, ФИО1 вместе с мужем ФИО2, несовершеннолетней дочерью ФИО4 В связи с невозможностью проживания истцами было принято решение о переезде в <адрес>. При этом, ФИО2 вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО4 ранее были зарегистрирован в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащее его матери ФИО9, однако фактически там не проживали, поскольку указанное домовладение находится в непригодном состоянии, фактически имеется одна комната, что влечет невозможность для вселения истцов в данное домовладение. Таким образом, ФИО5 истцов указала, что переезд семьи ФИО24 не носит характер намеренного ухудшения жилищных условий, а связан с невозможностью проживания истцов в жилых помещениях, в которых они ранее были зарегистрированы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал.

ФИО5 <адрес> ФИО12 действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска не признала, указала на то, что истцы ранее были зарегистрированы в жилых помещениях, площадь которых приходящаяся на каждого члена семьи свидетельствовала об обеспеченности жилым помещением. Между тем, истцы с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях выписались из жилых помещениях, зарегистрировались по месту жительства в городе Ростове-на-Дону в жилом помещении, которое принадлежит посторонним людям. Указанные действия истцов расценены ФИО6 как намеренное ухудшение жилищных условий, при отсутствии доказательств невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

ФИО5 <адрес> ФИО13, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указал на то, что требование об установлении факта не подлежит удовлетворению, поскольку суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем надлежащих документов. Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год по месту жительства своей матери в городе Батайске по <адрес>. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 20 ГК РФ несовершеннолетние дети проживают по месту жительства родителей, а поскольку мать ФИО2 – ФИО9 проживала по адресу Советская, 79 в городе Батайске, следовательно и истец проживал по данному адресу. Кроме того, требования истцов о признании бывшими членами семей своих родителей не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относят совместно проживающие с ним в жилом помещение супруг, дети и родители. Поскольку истцы выписались из жилых помещений своих родителей, то в настоящее время они не являются членами семьей собственников указанных в иске жилых помещений, для этого не требуется вынесение решения суда. Также ФИО5 <адрес> указал на то, что истцы обратились в ФИО5 <адрес> с заявлением о принятии на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и распоряжением ФИО5 <адрес> им было отказано. Указанное распоряжение истцами не оспаривалось, незаконным не признано, в связи с чем, оснований для принятия истцов на учет не имеется. Кроме того, суд не вправе подменять под собой деятельность органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с положениями ЖК РФ принятие на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления. Суд в пределах своей компетенции может только признать отказ в принятии на учет незаконным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ФИО5 <адрес> с заявлением о принятии на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с включением в список внеочередного предоставления жилого помещения на состав семьи 3 человека.

Распоряжением ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>. Вместе с истцами по данному адресу зарегистрированы ФИО14, ФИО15, ФИО16, которые являются долевыми собственниками по 1/3 доли указанного жилого помещения, что подтверждается свидетельствами о праве собственности указанных лиц на жилое помещение.

Ранее ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данному адресу были зарегистрированы ФИО3 (мать – собственник жилого помещения), ФИО17 (брат истца), ФИО18

ФИО2 был зарегистрирован в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное домовладение принадлежит его матери ФИО9, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Согласно представленной домовой книге в данном домовладении зарегистрированы и проживают ФИО9, ФИО19 (дочь ФИО9). ФИО2 был зарегистрирован с рождении и до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая требования истцов об установлении факта проживания ФИО2 с рождения по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, суд находит требования не подлежащими удовлетворению, поскольку из представленной истцом подлинной домовой книги на домовладение № по <адрес> следует, что ФИО2 проживает в указанном домовладении с рождения, в связи с чем данный факт подтвержден документально и его установление в судебном порядке не требуется.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Из анализа указанных норм права следует, что к членам семьи собственника относят совместно проживающие с ним супруг, дети, родители и другие граждане, вселенные собственником в качестве членов семьи. Вместе с тем, из материалов дела следует, что и ФИО1, и ФИО2 по указанным в исковом заявлении адресам в городе Батайске с 2016 года не проживают, выписались из ранее занимаемых жилых помещений, в связи с чем в настоящее время членами семьи собственников помещений по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, не являются.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 и 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными ФИО5.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Обращаясь в суд с иском об отсутствии факта намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений и обязании ФИО5 <адрес> принять на учет нуждающихся истцы указывали на то, что ранее проживали в жилых помещениях в городе Батайске, однако в связи с невозможностью дальнейшего проживания были вынуждены выписаться из жилых помещений, в настоящее время зарегистрированы в городе Ростове-на-Дону. Квартира № по <адрес> городе Ростове-на-Дону принадлежит на праве собственности семье Рудковских, истцы членами семьи собственника не являются, а при наличии у дочери ФИО1 и ФИО2 – ФИО4 тяжелого хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденных Правительством Российской Федерации у истцом имеется право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Суд с доводами истцов согласиться не может в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и его несовершеннолетняя дочь ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное домовладение принадлежит на праве собственности материи ФИО2 – ФИО9 Согласно свидетельству о праве собственности площадь домовладения составляет 109,6 кв.м. Согласно справке о регистрации по адресу: <адрес>, а также сведениям из домовой книги по указанному адресу зарегистрированы: ФИО9, ФИО19, ФИО20, ФИО21

Также из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней по данном адресу были зарегистрированы: ФИО3 (мать), ФИО22 (брат), ФИО18 (регистрация до 05.08.2016г.).

В соответствии с положениями статьи 5 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Принимая во внимание, что истцы ранее были зарегистрированы в жилых помещениях в качестве членов семьи собственника, исходя из количества проживающих лиц и общей площади жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО24 была обеспечена жилым помещением.

Юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2, возражений ФИО5 <адрес> и подлежащих применению норм материального права является выяснение того, были ли действия истцов по снятию с регистрационного учета в жилых помещениях, принадлежащих матери ФИО1 и матери ФИО2 намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрела ли семья ФИО24 в результате этих действий статус нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На вопрос суда ФИО5 истца пояснила, что семья ФИО24 проживала по адресу: <адрес>. В виду невозможности проживания по данному адресу, что выражалось в чинении препятствий в проживании, истцами было принято решение о переезде в <адрес>. При этом истцы не могли проживать в домовладении, принадлежащем ФИО23 (матери ФИО2), поскольку дом старый, фактически состоит из одной комнаты, отсутствуют условия для проживания.

Суд критически относится к доводам ФИО5 истцов, поскольку в подтверждение данных пояснений истцами не представлено доказательств того, что их выезд из ранее занимаемого жилого помещения носил вынужденный характер, что им в действительности чинились препятствия в проживании, равно как и собственник жилого помещения обращался в суд с соответствующим иском о выселении. Кроме того, из материалов дела следует, что матери ФИО2 – ФИО9 принадлежит на праве собственности домовладение общей площадь 109,6 кв.м. Ввиду отсутствия технического паспорта суд не может сделать однозначный вывод, что данный дом состоит из одной комнаты. При этом, истцами не представлено соответствующего заключения, которое бы свидетельствовало о непригодности для проживания указанного домовладения, равно как и не представлено заключения межведомственной комиссии о признании в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания.

В этой связи, суд полагает возможным согласиться с позицией ответчика о том, что действия истца являются умышленными с целью искусственного создания условий для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем требования об отсутствии факта намеренных действий для создания таких условий удовлетворены быть не могут.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Суд не вправе подменять органы государственной власти при решении вопросов относящихся к их компетенции. При этом, вопрос о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления, в лице ФИО5 <адрес> разрешен, путем вынесения соответствующего распоряжения. Данное распоряжение истцами не оспорено, в установленном законом порядке незаконным не признано, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о принятии семьи ФИО24 на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, ФИО2 к ФИО5 <адрес>, об установлении факта проживания, признании бывшим членом семьи, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с включением в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года