Решение № 12-160/2019 12-20/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-160/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 14 апреля 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Калининградский «Райавтодор» ФИО1 на постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Калининградский «Райавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГ АО «Калининградский «Райавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор АО «Калининградский «Райавтодор» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации административного правонарушения автомобиль «<данные изъяты>», гос.регистрационный знак №, имел действующую маршрутную карту № с ДД.ММ.ГГ по 14.03.20219 и денежные средства на счете. При отслеживании на сайте в личном кабинете бортовое устройство работало корректно и не выдавало ошибок, сбоев не было, в связи с чем в действиях АО отсутствует вина.

В судебное заседание законный представитель АО «Калининградский «Райавтодор» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что законный представитель АО «Калининградский «Райавтодор» о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствии, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя АО «Калининградский «Райавтодор».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба генерального директора АО «Калининградский «Райавтодор» ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 ст.12.21.3 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее - Правила).

В силу п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 10 Правил в отношении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, срок службы которого истек, доступно оформление маршрутных карт с даты окончания срока службы бортового устройства и до момента получения нового бортового устройства.

В соответствии с пп. «а» п.12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 01:36:03 на <адрес > м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>» <адрес > специальным техническим средством «Платон» №, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащий АО «Калининградский «Райавтодор» имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), на момент фиксации правонарушения транспортное средство с гос.регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) №, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГ за собственником (владельцем) транспортного средства (далее - ВТС) АО «Калининградский Райавтодор» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме.

В соответствии с договором безвозмездного пользования (далее - Договор) № и актом передачи за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГ закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГ 01:36:03 (по московскому времени) на <адрес > м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес >», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме (было выключено), в связи с чем начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период с ДД.ММ.ГГ (с момента закрепления бортового устройства) по ДД.ММ.ГГ в 10:15:46 не производилось.

В соответствии с п.2.3.8. Договора № Ссудополучатель (АО «Калининградский Райавтодор») обязан по требованию Ссудодателя (ООО «РТИТС») предоставить бортовое устройство в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства. Указанное требование о возврате было размещено в личном кабинете ВТС АО «Калининградский Райавтодор».

В соответствии с п.2.2.1. Договора Ссудодатель вправе отключить (удаленно) бортовое устройство от системы взимания платы в случае непредставления бортового устройства для производства ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства.

Владелец транспортного средства с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №, работоспособность указанного бортового устройства подтверждена наличием начислений по нему в дальнейший период.

Маршрутная карта № была оформлена для движения ТС с ГРЗ № по маршруту: <адрес >, в период с ДД.ММ.ГГ 09:22:00 по ДД.ММ.ГГ 09:22:00 (по московскому времени). Однако данная карта была использована при фиксации проезда по указанному маршруту ДД.ММ.ГГ в 04:12:55, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником автомобиля «<данные изъяты>», гос.регистрационный знак №, является АО «Калининградский Райавтодор».

Квалифицируя действия АО «Калининградский Райавтодор» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо Центрального МУГАДН пришло к выводу, что в действиях юридического лица имеется признак повторности совершения административного правонарушения, поскольку АО «Калининградский Райавтодор» на момент совершения указанного правонарушения являлось подвергнутым административному наказанию в виде штрафа по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ постановлением № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ, при этом сведений о вступлении вышеуказанного постановления на момент выявления правонарушения от ДД.ММ.ГГ в законную силу суду не представлено.

Таким образом, достоверных сведений о вступлении в законную силу постановления № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица Центрального МУГАДН подлежит изменению путем переквалификации действий АО «Калининградский «Райавтодор» с ч.2 на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГ о привлечении АО «Калининградский «Райавтодор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ – изменить.

Переквалифицировать действия АО «Калининградский «Райавтодор» с части 2 на часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Калининградский «Райавтодор» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Куракина