Постановление № 5-198/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-198/2025

№5-198/2025

УИД 50RS0042-01-2025-004883-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» августа 2025 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Общемаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: <адрес> генеральный директор ФИО1, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающие на институты государственной власти в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Общемаш» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

В 2023 году, между АО «Аэродроммаш» и ООО «Общемаш» имелись на исполнении договоры по поставке продукции - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24». Обязательства по данным договорам исполнены, товар поставлен.

В 2024 году установлен факт направления АО «Аэродроммаш» в адрес ООО «Общемаш» коммерческого предложения о поставке вышеуказанной продукции или совместного изготовления данной продукции в целях комплектования изделия 15Г204 по подписанным АО «Аэродроммаш» государственным контрактам в рамках государственного оборонного заказа на 2025-2026 г.г.

Из информации, представленной ООО «Общемаш» в 2024 году и в обращении АО «Аэродроммаш», а также требований конструкторской документации изделия 15Г204, следует, что ООО «Общемаш» является единственным производителем товара - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24», что подтверждает доминирующее положение ООО «Общемаш» на рынке согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

ООО «Общемаш» на вышеуказанные коммерческие предложения АО «Аэродроммаш» письменно не ответило, договор на поставку продукции - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24», с АО «Аэродроммаш» заключен не был.

Действиям ООО «Общемаш» дана оценка со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (ФАС России) и выявлены признаки нарушения ч.6.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», что подтверждается информацией, направленной в городскую прокуратуру из ФАС России.

Таким образом, городской прокуратурой в действиях ООО «Общемаш» выявлены признаки нарушения требований ч.6.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», выразившиеся в незаключении договора с АО «Аэродроммаш» договора на поставку продукции - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24», в которой нуждается АО «Аэродроммаш» для исполнения своих договорных обязательств по государственным контрактам в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

В этой связи городской прокуратурой в адрес директора ООО «Общемаш» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о государственном оборонном заказе от 28.03.2025 № Прдр-20460040-204-25/- 20460040.

Указанное представление направлено по юридическому адресу организации: 141320, Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...>, почтовым отправлением «Почты России» (ш.к. почтового отправления 8010967372940). Согласно результатам отслеживания почтового отправления установлено, что указанное представление городской прокуратуры вручено адресату 09.04.2025 года.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в установленный законом месячный срок с даты получения ООО «Общемаш» (далее - Общество) представления городской прокуратуры, то есть с даты внесения представления, Общество не сообщило в письменной форме в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причинах и условиях, им способствующих, а также о результатах принятых мер.

Законным представителем ООО «Общемаш» является директор ООО «Общемаш» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 занимает должность директора ООО «Общемаш» на основании протокола собрания учредителей ООО «Общемаш» №01 от 10 августа 1998 г. и на основании приказа № 1-К от 15.10.1998 г. и согласно п.9.3.1 Устава ООО «Общемаш» осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «Общемаш» как единоличный исполнительный орган Общества, в соответствии с п.9.3.2 Устава ФИО1 как директор Общества действует от имени Общества без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Учитывая, что городским прокурором директору ООО «Общемаш» представление об устранении нарушений требований законодательства о государственном оборонном заказе внесено 28.03.2025 года, поскольку Обществом данное представление получено почтовым отправлением 09.04.2025 года, срок устранения нарушений - 1 месяц в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», последним днем устранения нарушений является 09.05.2025 года.

В соответствии с ч.3.1 ст.4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Общемаш» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время представление исполнено.

Помощник Сергиево-Посадского городского прокурора Дементьев П.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Частью 3 ст.7 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в 2023 году между АО «Аэродроммаш» и ООО «Общемаш» имелись на исполнении договоры по поставке продукции - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24». Обязательства по данным договорам исполнены, товар поставлен. В 2024 году установлен факт направления АО «Аэродроммаш» в адрес ООО «Общемаш» коммерческого предложения о поставке вышеуказанной продукции или совместного изготовления данной продукции в целях комплектования изделия 15Г204 по подписанным АО «Аэродроммаш» государственным контрактам в рамках государственного оборонного заказа на 2025-2026 г.г. Из информации, представленной ООО «Общемаш» в 2024 году и в обращении АО «Аэродроммаш», а также требований конструкторской документации изделия 15Г204, следует, что ООО «Общемаш» является единственным производителем товара - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24», что подтверждает доминирующее положение ООО «Общемаш» на рынке согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». ООО «Общемаш» на вышеуказанные коммерческие предложения АО «Аэродроммаш» письменно не ответило, договор на поставку продукции - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24», с АО «Аэродроммаш» заключен не был. Действиям ООО «Общемаш» дана оценка со стороны уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (ФАС России) и выявлены признаки нарушения ч.6.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», что подтверждается информацией, направленной в городскую прокуратуру из ФАС России. Таким образом, городской прокуратурой в действиях ООО «Общемаш» выявлены признаки нарушения требований ч.6.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», выразившиеся в незаключении договора с АО «Аэродроммаш» договора на поставку продукции - «Горелка жидкотопливная БИТ-АВТО-А1/М-100/950-24», в которой нуждается АО «Аэродроммаш» для исполнения своих договорных обязательств по государственным контрактам в рамках исполнения государственного оборонного заказа. В этой связи городской прокуратурой в адрес директора ООО «Общемаш» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о государственном оборонном заказе от 28.03.2025 № Прдр-20460040-204-25/- 20460040. Указанное представление направлено по юридическому адресу организации: 141320, Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...>, почтовым отправлением «Почты России» (ШПИ: 8010967372940). Согласно результатам отслеживания почтового отправления установлено, что указанное представление городской прокуратуры вручено адресату 09.04.2025. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в установленный законом месячный срок с даты получения ООО «Общемаш» представления городской прокуратуры, то есть с даты внесения представления, Общество не сообщило в письменной форме в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причинах и условиях, им способствующих, а также о результатах принятых мер.

Невыполнение ООО «Общемаш» названных выше требований прокурора, указанных в представлении от 28.03.2025 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025 (л.д.1-7), представлением Сергиево-Посадского городского прокурора от 28.03.2025 №Прдр-20460040-204-25/-20460040 об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.8-10); сведения об отправлении представления от 28.03.2025 года (л.д.11-20); рапортом и скриншотами, подтверждающими отсутствие ответа на представление городской прокуратуры (л.д.21-24); ответ на представление ООО «Общемаш» от 27.05.2025 и иными материалами дела.

Данные доказательства составлены должностным лицом Сергиево-Посадской городской прокуратуры в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается неисполнение ООО «Общемаш» законных требований прокурора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Законность требований прокурора проверена и сомнений не вызывает. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, представление прокурора не обжаловалось.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Нарушение указанных норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению надзорных функций прокуратуры Российской Федерации при проведении проверочных мероприятий.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Общемаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «Общемаш» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ООО «Общемаш» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судом учтено признание представителем ООО «Общемаш» вины, раскаяние в содеянном, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения соразмерного и справедливого наказания, обеспечивая баланс между защитой интересов государства в области соблюдения законодательства об административных правонарушениях и прав юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «Общемаш» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7. КоАП РФ.

Назначение судом данного вида административного наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, и предупредит совершение последним новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 и 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Общемаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению на счет УФК по Московской области (ГУ ФССП по Московской области л/с <***>), КПП 502401001, ИНН <***>, ОКТМО 46744000, счет получателя 03100643000000014800, кор.счет 40102810845370000004, БИК 004525987, Банк получателя – ГУ Банк России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва, КБК 32211601171010007140, УИН 32250000250003044116, наименование платежа – штраф, наложенный Сергиево-Посадским городским судом.

Разъяснить ООО «Общемаш», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок в Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ширяева