Постановление № 5-618/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-618/2024

№5-618/2024

УИД №91RS0001-01-2024-005372-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2024 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (<...>) Домникова М.В., с участием:

лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

защитника лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО3,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Къырым» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> (далее - Управление) из Центра по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по <адрес> (далее - ЦПЭ МВД по <адрес>) поступили материалы проверки в отношении главного редактора средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Къырым» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно справке по результатам проведенного ОРМ (наблюдение) (далее - Справка) оперуполномоченным ЦПЭ МВД по <адрес> капитаном полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр интернет-сайта средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Къырым» по адресу: https://qirim.press/. В ходе осмотра выявлено размещение публикации от ДД.ММ.ГГГГ на крымскотатарском языке по адресу: https://qirim.press/lat/articles/ekiyzldevletsiyasetineqarturanqadn, в которой, согласно переводу специалиста (стр. 1-3 заключения специалиста ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ) содержится информация об иностранных агентах «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» без указания на статус иностранных агентов. В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента. «Голос Америки» включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по aflpecy:https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-06092024.pdf, за порядковым номером 167, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ. «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» включено в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по aflpecy:https://minjust.gov.m/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-06092024.pdf, за порядковым номером 173, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ. Средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Къырым» зарегистрировано Управлением, реестровая запись СМИ - ПИ № ТУ 91 - 00155 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения и материалы, которого распространяются на территории Республики Крым. В выходных данных газеты «Къырым» имеется прямая ссылка на интернет-ресурс средства массовой информации (сайт: qirim.press), что подтверждается выпуском СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № (2320). Также, на сайте средства массовой информации газеты «Къырым» имеются сведения о редакторах и редакции, в том числе о ФИО1 по адресу: https://qirim.press/lat/muarriyet. Вместе с тем, согласно протоколу опроса гражданки Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ главным редактором газеты «Къырым» ФИО1 подтвержден факт того, что вышеуказанный сайт является электронной версией периодического печатного издания газеты «Къырым». Публикация, размещенная 19.01.2023 по адресу: https://qirim.press/lat/articles/ekiyzldevletsiyasetineqarturanqadn и содержащая информацию об иностранных агентах «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» без указания на статус иностранных агентов, находилась в свободном доступе на момент обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в ходе ОРМ (наблюдение) оперуполномоченным ЦПЭ МВДпо <адрес> капитаном полиции ФИО4, следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении не истекли. Главным редактором периодического печатного издания газеты «Къырым» является ФИО1 БекирАблаевич, что подтверждается выходными данными выпуска СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № (2320) и Уставом редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 Устава редакции газеты «Къырым»: Главный редактор в пределах своей компетенции осуществляет управление Редакцией на основе принципа сочетания единоначалия с коллегиальностью и самостоятельно решает все вопросы деятельности Редакции, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции органов управления Учредителя. Несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации. Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, является установленный пунктом 9 статьи 4 Закона о СМИ порядок распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента. Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - главный редактор средства массовой информации газеты «Къырым» ФИО1 БекирАблаевич. Объективная сторона правонарушения, установленного данной статьей, выражается в том, что должностное лицо - главный редактор газеты «Къырым» ФИО1 БекирАблаевич допустил распространение продукции средства массовой информации, содержащей информацию об иностранных агентах «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», включенных в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранных агентов. Субъективной стороной данного административного правонарушения является то, что у должностного лица - главного редактора средства массовой информации газеты «Къырым» ФИО1, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.Таким образом, должностное лицо - главный редактор газеты «Къырым» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1, допросив переводчика, свидетеля, опросив должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу положений ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) - редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

«Голос Америки» включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по aflpecy:https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-06092024.pdf, за порядковым номером №, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

«Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» включено в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по aflpecy:https://minjust.gov.m/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-06092024.pdf, за порядковым номером №, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным рассмотрением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по электронному адресу: https://qirim.press/lat/articles/ekiyzldevletsiyasetineqarturanqadn, была размещена публикация на крымскотатарском языке, в которой, согласно переводу специалиста, содержится информация об иностранных агентах «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» без указания на статус иностранных агентов. Средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Къырым» зарегистрировано Управлением, реестровая запись СМИ - ПИ № ТУ 91 - 00155 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения и материалы, которого распространяются на территории Республики Крым. В выходных данных газеты «Къырым» имеется прямая ссылка на интернет-ресурс средства массовой информации (сайт: qirim.press), также, на сайте средства массовой информации газеты «Къырым» имеются сведения о редакторах и редакции, в том числе о ФИО1 Главным редактором периодического печатного издания газеты «Къырым» является ФИО1 БекирАблаевич, что подтверждается выходными данными выпуска СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № (2320), Уставом редакции СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №АП-91/0/175 от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки ЦПЭ МВД по <адрес>; копией выписки из реестра СМИ; копией устава редакции СМИ; копией акта об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ №; копией уведомления о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ №; копией уведомления о вручении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, реестра регистрируемых почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с постовым идентификатором; копией приказа о назначении главного редактора от ДД.ММ.ГГГГ №; копией паспорта ФИО1; выпуском СМИ Газета «Кьырым» от ДД.ММ.ГГГГ № (2320); копией приказа ООО «Редакция Къырым» от ДД.ММ.ГГГГ № о повышении оклада; копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями переводчика ФИО8, которая подтвердила переведенный текст, изложенный в материалах проверки ЦПЭ МВД по <адрес>; показаниями свидетеля ФИО4, который производил осмотр интернет ресурса, подготовил скриншот страницы интернет-ресурса, рапорт по результатам осмотра страницы интернет-ресурса с выпуском СМИ Газета «Кьырым».

Таким образом, должностное лицо - главный редактор газеты «Къырым» ФИО1, совершил распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии и соблюдением требований законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях и не вызывают сомнений, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми и достаточными.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При изложенных данных и с учетом положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях должностного лица - главного редактора газеты «Къырым» ФИО1 вменяемого состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного должностным лицом правонарушения, объектом посягательства которого является свобода массовой информации, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица - главного редактора газеты «Къырым» ФИО1, усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ФИО1 подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В связи с изложенным, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ установлена судебным разбирательством, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, полученных в строгом соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Поскольку распространение информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента осуществлялось ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, суд полагает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, оценив доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, статьями 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья –

п о с т а н о в и л:

Признать главного редактора газеты «Къырым» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: федеральный бюджет (реквизиты для перечисления: наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, БИК 013510002, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 35701000, КБК 09№, УИН 09№.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Домникова М.В.