Решение № 2А-470/2019 2А-470/2019(2А-6738/2018;)~М-6110/2018 2А-6738/2018 М-6110/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-470/2019

Дело №2а-470/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Разиньковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Сергиево-Посадского муниципального района к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, понуждении изменить вид разрешенного использования

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты>

Решением собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобретенный земельный участок с кадастровым номером № был разделен на десять отдельных земельных участков. В результате указанного раздела земельного участка был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> ( категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного использования).

Решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: земельного участка площадью 65 кв.м. с кадастровым номером № площадью 65 кв.м. с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 96 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 обратился в МБУ «<данные изъяты>» с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «блокированная жилая застройка».

Управлением Росреестра по Московской области было удовлетворено заявление ФИО3, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «для индивидуального жилищного строительства» на «блокированная жилая застройка».

Полагая, что поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № составляющая 67 кв.м. не соответствует минимальной площади застройки для земельных участков с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» составляющей 200 кв.м., то решение Управления Росреестра по Московской области не соответствует требованиям Градостроительного Кодекса РФ, Земельного Кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утв. решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, понуждении административного ответчика изменить вид разрешенного использования указанного выше земельного участка с «блокированная жилая застройка» на вид «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Поскольку решение Управления Росреестра по Московской области соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов непосредственно Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, его интересы представлял адвокат Емельянов М.М., который против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

В последующем представитель заинтересованного лица адвокат Емельянов М.М. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч.2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно ч. 4 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утв. решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила землепользования и застройки) город Сергиев Посад поделен на зоны, в которых определены виды разрешенного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж-2, которая является зоной застройки индивидуальными жилыми домами. В зоне Ж-2 к числу основных видов разрешенного использования отнесены индивидуальное жилищное строительство и блокированная жилая застройка. Согласно Правилам землепользования и застройки минимальная площадь земельного участка с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство составляет 500 кв.м., с разрешенным видом использования блокированная жилая застройка составляет <данные изъяты>

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичное положение содержится в п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности использования земельного участка, образованного до принятия Правил землепользования и застройки, по причине опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Учет изменений вида разрешенного использования земельного участка административным ответчиком осуществлялся на основании сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия от территориального управления Сергиево-Посадского муниципального района Главархитектуры Московской области. Из ответа Главархитектуры Московской области следует, что земельный участок расположен к зоне Ж-2, основными видами разрешенного использования которой являются индивидуальное жилищное строительство и блокированная жилая застройка.

В силу ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание нормы ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу о соответствии принятого Управлением Росреестра по Московской области решения требованиям закона.

С учетом наличия зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок за ФИО3, принявшим самостоятельно решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, оснований полагать о наличии нарушений прав Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, являющегося распорядителем земель до разграничения не имеется.

Более того, удовлетворение требований Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о присвоении земельному участку ранее установленного вида разрешенного использования «ИЖС» не направлено на приведение его в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие совокупности оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление Администрации Сергиево-Посадского муниципального района к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, понуждении изменить вид разрешенного использования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2019 года.

Судья Л.В.Сергеева