Решение № 2-599/2018 2-599/2018 ~ М-517/2018 М-517/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-599/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июня 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование которого указала, что ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный договор не прошел государственную регистрацию. В дальнейшем между администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области и истцом, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора ею на указанном земельном участке было возведено строение. 12.12.2016 постановлением администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № в порядке самоконтроля было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО1 договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №, земельного участка, площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о продлении договорных отношений. 14.11.2017 ею получено письмо от ответчика № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка. На основании изложенного, истец, с учётом уточнений заявленных требований просила суд о признании за ней преимущественного права на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объёме, с учётом уточнений заявленных требований.

Представитель администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, возражений не представил.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что истцом не выполнены требования ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент заключения нового договора аренды, предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, отсутствуют.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что между ФИО4 и администрацией МО «<адрес>» <адрес> был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «А», для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области и истцом, заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №, земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который не прошёл государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области № было отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ФИО1 договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №, земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Началовский сельсовет» <адрес> с Громовой сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

С 01.03.2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду.

Вместе с тем, 25.02.2016 администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с ФИО5 сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес><адрес>», для индивидуального жилищного строительства.

Данный договор был заключен после 01.03.2015 для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, т.е. законодательные положения по предоставлению земельного участка для достройки объекта незавершенного строительства, находящегося на нём, на данный момент реализованы истцом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец не имеет исключительное право на предоставление ей спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, и с учетом изложенного, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов