Решение № 2-319/2024 2-319/2024~М-298/2024 М-298/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-319/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000579-97

Дело № 2-319/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 03 июня 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Жалсановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО3 действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», администрации <адрес> «<адрес>» <адрес> (третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в Карымский районный суд <адрес> с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведена проверка в рамках системного надзора за исполнением федерального законодательства об образовании, об охране труда работников в деятельности образовательных учреждений района, в том числе дошкольных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация <адрес> «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган - Комитет образования администрации <адрес> «<адрес>».

В ходе проверки деятельности МОУ «СОШ № <адрес>» установлено, что из 36 педагогических работников 3 работника не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создает угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях района, должны быть устранены за счет средств МОУ «СОШ № <адрес>», а при их недостаточности - за счет средств администрации <адрес> «<адрес>».

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обеспечить в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психического освидетельствования, в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета муниципального района «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» для прохождения педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Жалсанова Д.Д. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», администрации <адрес> «<адрес>» <адрес>, а так же третьего лицо - Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явились, а дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников.

Исходя из ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с. п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ « Об образовании в РФ « педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 г. № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п. 2 и 9 приложения № 1 к Порядку, утвержденному приказом Минздрава России от 20.05.2022 г. № 342н, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, оно включает в себя: прием (осмотр, консультация) врача-психиатра; сбор жалоб и анамнеза в психиатрии; психопатологическое обследование.

Согласно п. 10 Приложения № 1 к Порядку, утвержденному приказом Минздрава Росси от 20.05.2022 г. № 342н, врачебная комиссии по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства к выполнению вида деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

В соответствии с п.п. 8-9 Приложения № 2 к Порядку, утвержденному приказом Минздрава Росси от 20.05.2022 г. № 342н, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В силу ст. 78 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в МОУ «СОШ № <адрес>» <адрес> 3 педагогических работника не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы, в связи с чем требования прокурора, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем учитывая время начала учебного года, суд считает возможным установить для исполнения обязанности срок - до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета <адрес> «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» для прохождения педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета <адрес> «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.