Постановление № 5-60/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-60/2020

К делу №5-60/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Шевченко Р.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в парикмахерской ИП ФИО1 «<данные изъяты>», расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, осуществлялась деятельность по предоставлению парикмахерских услуг в период действия ограничительных мероприятий (карантина), установленных пунктом 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №129 от 13.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 30.03.2020 №178).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по КК в <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что ИП ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по КК в <адрес> ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1 в парикмахерской «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

При составлении протоколов ИП ФИО1 поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ при визите проверяющих из Роспотребнадзора, она находилась в парикмахерской, но не обслуживала клиента, так как пришла на работу, чтобы забрать свои личные вещи, поскольку с 12 апреля можно передвигаться по городу до 16 часов по важным делам.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не знала о запрете на передвижение без специального пропуска, считала, что с 12 апреля до 16 часов можно передвигаться по городу, пришла в парикмахерскую за личными вещами.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании положений статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) в п.п. 1.1 и п.п. 1.2 возложено: обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 30.03.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в пункте 2 на период действия режима «Повышенная готовность» временно приостановлена деятельность парикмахерских, салонов красоты, косметических и СПА-салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №185 от 31 марта 2020 года (далее – Постановление №185 от 31.03.2020), на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от 31.03.2020 №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №215 от 11.04.2020 (далее - постановление №215 от 11.04.2020), на территории Краснодарского края продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) введенных на территории Краснодарского края постановлением №185 от 31.03.2020, на период до 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года.

Доводы ИП ФИО1, о том, что она пришла на работу, чтобы забрать свои личные вещи, поскольку с 12 апреля можно передвигаться по городу до 16 часов, суд считает несостоятельными, так как в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Постановления №215 от 11.04.2020, установленные ограничения (запрет на перемещение), не распространяются в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, на лиц, осуществляющих перемещение в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) Краснодарского края на легковом автомобильном транспорте, владельцами которых они являются, включая пассажиров, в случае их личной или семейной необходимости, в иных исключительных и неотложных случаях.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании, ИП ФИО1 на уважительные причины, указанные в подпункте 1 пункта 3 Постановления №215 от 11.04.2020 не ссылалась. К категории лиц, указанных в подпункте 2 пункта 3 Постановления №215 от 11.04.2020 ИП ФИО1 не относится.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 стати 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, что подтверждается пояснениями ИП ФИО1, данными в судебном заседании, а также материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1),

- протоколом о временном запрете деятельности (л.д.2);

- фототаблицей (л.д.3-7);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.8-10).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, личность виновного, имущественное положение правонарушителя – ИП ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные ИП ФИО1, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в период введения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, применение наказания в виде штрафа не позволит достичь цели административного наказания и устранить непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ)

В связи с этим, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления ее деятельности в парикмахерской «Вероника», сроком на <данные изъяты>.

В силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, который был применен в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления ее деятельности в парикмахерской «<данные изъяты>», расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, на срок <данные изъяты>) суток, по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Срок временного запрета деятельности с 15 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья