Решение № 2-1435/2023 2-69/2024 2-69/2024(2-1435/2023;)~М-1289/2023 М-1289/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-1435/2023

47RS0007-01-2023-002219-59

Дело № 2-69/2024 (2-1435/2023)

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Васильевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» (далее ЛОГКУ «ЦСЗН») обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 300 000 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6200 рублей, указав в иске в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 300 000 руб. в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации - организации осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого. По условиям социального контракта, программы социальной адаптации ответчик была обязана выполнить ряд обязательных мероприятий, в числе которых предоставление отчетов, предоставление сведений о приобретении оборудования, инструментов для работы, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности. Данную обязанность ответчик не выполнила, что явилось причиной расторжения социального контракта. Со ссылкой на положения ст. 309, 310, 1102 ГК РФ просит защиты нарушенного права избранным способом (л.д. 4-9).

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.86).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной почтовой корреспонденцией и путем направления телефонограмм, о причинах неявки не сообщила, возражений на иск не представила (л.д. 60,65,71,72,77,80,82,93,94,95).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица филиала в Кингисеппском районе ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 92).

Определив рассмотреть дело в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно абз. 8 ст. 1 указанного Федерального закона социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Ленинградской области назначается в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области» (далее Социальный кодекс Ленинградской области).

Так, положениями статьи 12.4 Социального кодекса Ленинградской области определен порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в абзаце первом части 1 статьи 12.1 настоящего Кодекса, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из числа установленных Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (часть 1).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, определенном социальным контрактом, в виде единовременной денежной выплаты и(или) ежемесячных социальных пособий (ежемесячного социального пособия) (часть 2).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Указанный срок может быть продлен уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения по основаниям, установленным постановлением Правительства Ленинградской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта повторно не предоставляется, если мероприятия программы социальной адаптации не выполнены в установленные сроки (часть 3).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи (часть 4).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере реставрации мягкой мебели (л.д. 20-24,33-34).

ЛОГКУ «ЦСЗН» ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ между ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению деятельности самозанятого, предметом которого определено предоставление получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению получателем сложившейся у него трудной жизненной ситуации.

По условиям социального контракта ЛОГКУ «ЦСЗН» приняло на себя в том числе обязательства:

оказывать содействие получателю в осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя/самозанятого;

осуществить денежную выплату получателю в соответствии с условиями контракта, а также осуществлять контроль за целевым расходованием указанных денежных средств;

взыскать денежные средства, использованные получателем не по целевому назначению, в случае неисполнения получателем условий контракта;

подготовить не позднее, чем за один месяц до дня окончания срока действия контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу получателя из трудной жизненной ситуации или заключение о необходимости продления срока действия контракта либо заключения нового социального контракта по другому мероприятию;

расторгнуть контракт по основаниям, содержащимся в пункте 6.1 контракта (п. 2.1 контракта).

Получатель, в свою очередь, принял на себя обязательства:

- встать на учет в налоговом органе Ленинградской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для деятельности индивидуального предпринимателя;

- представить в ЛОГКУ «ЦСЗН» документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления деятельности самозанятого и предоставить в ЛОГКУ «ЦСЗН» подтверждающие документы;

- осуществлять деятельность самозанятого в течение срока действия контракта с предоставлением соответствующих сведений в ЛОГКУ «ЦСЗН»;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

- расходовать государственную социальную помощь, получаемую на основании контракта, только на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации получателя;

- выполнять мероприятия, предусмотренные контрактом, программу социальной адаптации получателя в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- представлять в ЛОГКУ «ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств: до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ; до ДД.ММ.ГГГГ - итоговый отчет;

- добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия контракта в случаях, предусмотренных абзацами 2-7 пункта 6.1 контракта (п. 2.3 контракта) (л.д. 39).

Государственная социальная помощь по контракту предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты>. в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации получателя (п 3.1 и 3.2 контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 контракта). Срок действия контракта может быть продлен по решению ЛОГКУ «ЦСЗН» путем заключения сторонами дополнительного соглашения (п. 5.2 контракта).

Пунктом 6.1 контракта определены основания для расторжения ЛОГКУ «ЦСЗН» контракта в одностороннем порядке, в том числе: нецелевое расходование получателем денежных средств; нарушение графика предоставления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи; неисполнение получателей обязанностей, перечисленных в пункте 2.3 контракта, и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя.

Контракт расторгается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в пункте 6.1 контракта (п. 6.2 контракта) (л.д. 40).

ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 согласована программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи, включающая план мероприятий по осуществлению деятельности самозанятого и сроки их реализации ответчиком (л.д. 42-44).

Распоряжениями ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере <данные изъяты> руб. (л. д. 45-46).

Как следует из содержания искового заявления и не оспорено ответчиком, ФИО1 был нарушен согласованный сторонами план проведения мероприятий, обязанность исполнения которого возлагалась на ответчика, а именно: не выполнена обязанность предоставления сведений о приобретении оборудования, инструментов для работы; предоставления сведений о регистрации гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставления сведений о прохождении обучения навыкам предпринимательской деятельности; предоставления сведений о доходах за 3 месяца, предшествующих последнему месяцу действия контракта; предоставления отчета о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по форме; предоставления сведений о доходах за 3 месяца через 3 месяца после завершения срока контракта (л.д. 6-7).

Распоряжением ЛОГКУ «ЦСЗН» филиал в Кингисеппском районе от 08 августа 2022 года на основании статьи 4 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 04.04.2018 № 117, принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 в виде единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей (л.д.47).

Суд приходит к выводу о том, что социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей является неосновательным обогащением ФИО1, поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что указанные денежные средства были израсходованы в соответствии с условиями социального контракта.

При этом, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировала свою деятельность в качестве самозанятой, вид деятельности – реставрация, перетяжка и ремонт мебели, имеются сведения о получении дохода от данной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>л.д. 91).

Вместе с тем, суд отмечает, что зарегистрировавшись в качестве самозанятой в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), обязательство сообщить об этом истцу ответчик не исполнила, сведения и подтверждающие документы о приобретении оборудования, инструментов для работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила, равно как и не представила истцу сведения о доходах за соответствующие периоды времени, а также итоговый отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В то время как при заключении социального контракта ФИО1 была уведомлена о возможности его расторжения при нарушении положений пункта 6.1 контракта, в том числе за нарушение графика предоставления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи. Поскольку со стороны ФИО1 имело место нарушение положений пункта 6.1 контракта, то истцом правомерно, в соответствии с пунктом 6.2 контракта, социальный контракт был расторгнут.

При этом тот факт, что ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, сам по себе не может свидетельствовать о том, что полученные денежные средства социальной поддержки потрачены на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, поскольку из материалов дела следует что такая деятельность фактически не осуществлялась, с ДД.ММ.ГГГГ доходов от данной деятельности ответчик не получала, а с ДД.ММ.ГГГГ ответчик данную деятельность прекратила (л.д. 91).

Отсутствие в материалах дела данных о том, что полученные в качестве социальной помощи денежные средства были израсходованы на осуществление деятельности в качестве самозанятой позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО1 неосновательно приобрела вышеуказанные денежные средства, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, составляют в сумме <данные изъяты>. и подтверждены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина №), в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (ИНН: №) денежные средства в виде социальной помощи в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 200 (шесть тысяч двести) рублей, а всего взыскать 306 200 (триста шесть тысяч двести) рублей

Ответчик вправе подать в Кингисеппский городской суд Ленинградской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 18 января 2024 года.